《建設工程安全生產管理條例》規定了工程監理單位和工程監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準對建設工程實施監理,也就是說,監理單位和監理工程師在建筑施工現場中必須責無旁貸地實施安全監理。為了實施建筑施工現場的安全監理,首先必須學習現代安全管理科學,明確安全管理的原則,然后在施工現場付諸實施。
一、以安全管理的原則安全生產是一切經濟部門和施工企業的頭等大事,“生產必須保證安全”是建筑業必須遵守的原則,我們黨和政府一向重視安全生產,為我們制訂了“安全第一,預防為主”的方針,頒布了《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等一系列的法律、法規。為了貫徹執行安全生產方針和各項安全生產法律、法規,監理單位必須按照建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》的精神,切實加強建筑施工現場施工各階段,實施工程的安全管理,保證施工過程中職工的安全和健康,促進生產的健康發展。安全的科學管理,其目的是以個人或集體作為一個系統,科學地探討人的行為,排除妨礙完成生產任務的不安全因素,使之達到計劃生產的最高安全概率。
為此,必須明確安全管理的基本原則。一般來說安全管理必須遵循以下的七個原則。——計劃性原則:表示在一定時期內確定安全活動的方向和目標,具體表現在控制安全事故和改善勞動條件的一些指標中。——效果原則:表示安全生產實際結果與計劃指標的符合與否,主要表現在工程技術效果,社會效果和經濟效果。——反饋原則:反饋就是取得安全管理結果的情報,反饋原則將實際情況與計劃指標進行相互比較,得出新的經驗和教訓。——階梯原則:表示一個復雜而又系統的事件,按特性看成多個階段等級并意味著低水平向高水平發展。——系統性原則:把事故現象與安全工作看成一個相互關聯的綜合整體。——不得混放并存原則:實質是加強物質類的管理,即將物質、材料、設備、人員及其它各體在時間和空間上分開,以免相互作用,相互影響,產生危害。——責任制原則:落實各責任主體的責任制,這是精神鼓勵和物質鼓勵相結合的原則。這七個原則是互相補充,互相促進,它們貫串于整個安全管理過程,有效地促進安全生產。秉承這七個原則,在科學的、有計劃的、綱領明確的、方法正確的基礎之上實施安全管理,其效果必定是事半功倍。
二、安全指導思想為了實施施工現場安全管理,監理單位必須用正確的安全指導思想,指導企業及工程項目的有關責任人開展科學的安全工作。這些安全指導思想包括:
2.1克服兩種錯誤思想傾向
2.1.1要克服把安全生產與經濟效益對立起來,忽視安全管理的思想傾向,搞生產必須講經濟效益,但講經濟效益更應講安全。
2.1.2克服片面的錯誤思想傾向。要克服那種“生產是硬任務、安全是軟任務”、“生產有計劃、安全一句話”“生產拿到手、一俊遮百丑”的錯誤思想,特別是領導層只抓生產,不抓安全,麻痹大意的思想傾向一定要予以改變。
2.2樹立“四全”安全管理的觀點:四全管理就是對職工做到“全員”安全管理;對企業或工程做到“全面”安全管理;對整個工藝過程從開始到結束做到“全過程”安全管理;1年365天無論天氣好壞、無論白天黑夜,無論炎夏寒冬,做到“全天候”安全管理
2.3建立“管”、“嚴”、“實”、“細”的工作原則。管——領導重視,專群結合,核心是“管”。管就是要解決生產與安全關系,支持安全技術部門工作,做到安全生產自上而下,層層有人抓,處處有人管,實現“四抓”:即各級領導親自抓、主管部門具體抓、廣大職工自覺抓、專職人員共同抓。事事處處突出一個管字。嚴——就是健全制度,狠抓落實,要求要“嚴”。安全生產離不開完善的規章制度,要嚴格、有效地執行法制性措施,使之有章可循。實——就是定期檢查,堅決整改,目標是“實”。定期檢查是實現安全生產的重要手段,目的可根除不安全因素。檢查和整改的關鍵在于求實,而不是敷衍應付。細——就是對職工的思想教育要多樣化,工作要做細,并實行獎罰制度。要搞好安全生產管理,就要在細字上下功夫。
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