三、有效地開展意外傷害保險工作是促進企業抓安全管理的新動力，也是解除和減輕企業后顧之憂的有效措施

　　自1996年我州開辦第一起施工現場意外傷害保險工作至今已有六年時間，從取得的一些經驗來看，意外傷害保險不但能減輕安全生產工作給企業特別是項目部造成的心理壓力、經濟壓力，更能在處理安全事故中起到分解風險、提供經濟支持的積極作用。一些大企業，特別是發生過安全事故的企業對此項工作的態度已從原來的觀望、不積極、不想參與轉變過來，積極主動參與保險工作。但是，部分中小企業因沒有可見的實惠，觀念仍未改變，主要有以下兩方面原因：

　　1．1998年頒布的《建筑法》雖明確規定必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，但對不辦理的卻無約束條款；而且，按照現行的保險規定和制度，企業不發生安全事故，所交納的保險金不能得到返回或部分返回，也無安全獎勵。而如不交納此項費用，積累下去，將是一筆數額可觀的資金，因此，不愿參保。

　　2．此項工作未能建立起有效合理的獎勵懲機制，對安全生產管理好、不發生事故的企業沒有獎勵辦法和措施（主要指在政策鼓勵上、社會效益上和經濟效益上、保費優惠上），發生事故的企業也沒有嚴格的處罰辦法。

　　為此，我站于2001年初起草了“關于實施建筑施工人員意外傷害保險工作的暫行規定”，針對以上兩個問題做了一些嘗試，如：對全年未發生安全事故或發生安全事故造成損失不超過叁仟元人民幣，且安全生產成績突出，受到上級獎勵，或在安全生產方面有科技發明和成果的，對項目部返回保額的5%作為獎勵，并給企業頒發安全“星”級銅牌，以促使企業積極參與此項工作。

　　四、抓好安全培訓及持證上崗是杜絕安全事故發生的根本保證

　　分析施工現場安全事故的發生，既有物的不安全狀態，也有人的不安全行為，而后者是事故發生的主要因素，因此，做好人的工作，對杜絕事故發生具有決定性作用。而要保證人的行為安全，這就必須加強安全培訓，使上到企業經理，下到施工操作人員均具有安全生產意識和自我保護意識，形成人人講安全，事事講安全的良好氛圍。現場所有施工人員均須經過安全培訓，做到持證上崗。

　　同時，根據建筑施工作業點多面廣、流動分散，往往一個班組的人員也不能集中在一處施工作業的實際，為提高工人們自我保護意識和能力，采取“高級工安全負責制”是十分有效的辦法，即有兩個以上的工人在一個工作面上施工的，由級別高的工人擔任臨時安全負責人，這樣既達到時時處處有人負責安全管理的要求，也能在工作中增進友誼，相互關照。

　　五、現場監理應當在安全生產工作中發揮其“旁站”、“跟班”優勢，以確保施工安全的順利進行

　　現行的施工監理規范及其他建設法規上都沒有關于監理人員應對其監理工程進行安全生產監理的明確要求。而從工作實際及工程監理的性質來分析，要求其對所監理工程實施安全監理，是非常有必要的，也是切實可行的。根據國家建設部深化監督機構改革的實施意見要求，監督站的職責和工作將發生一些變化，在施工現場的實際工作將減少，相反，監理的工作要求則明確監理人員應當是全天候、全方位的，根據“管生產必須管理安全的原則”，工程監理對安全生產也應實施監理。

　　這既符合國際慣例，而且對我國建設工程安全生產工作也將起到積極有效的作用。

　　六、安全生產監督及管理工作迫切要求有關法規政策出臺支持

　　多年的實際工作，讓我深深感到，安全生產工作急需相應配套的法規政策來支持。現在，對違章作業和指揮；對達不到JGJ59—99標準要求以及發生安全事故等方面的處理均沒有明確的、操作性強的執法依據，給實際工作造成許多不便。但不處理又不行，因此，只能套用其他一些辦法和規定。這樣不但有些牽強，而且不能達到執法嚴明和準確的目的。如果企業要求聽證，我們將處于不利、甚至敗訴的地位。因此，有法可依，才能規范工作和行為，才能違法必究，執法必嚴。