當前，建筑施工安全生產工作得到了全社會的關注，各級領導高度重視，但隨著施工量急劇增加，安全事故仍不斷發生，嚴重威脅著廣大施工人員的生命安全，如何有效地控制和降低施工現場建筑安全事故，是建筑安全工作的一項重要內容。

??? 2004年，全國共發生建筑施工事故1086起，死亡1264人，其中一次死亡3人以上重大事故42起，死亡175人。

??? 一、事故發生的原因

??? 1.有的建設單位不執行有關的法律、法規，不按建設程序辦事，將工程肢解發包，簽訂陰陽合同和霸王合同，強行壓縮合同工期，導致交叉施工和疲勞作業。同時，由于建筑市場競爭十分激烈，建設單位往往拖欠工程款，要求施工企業墊資施工，在工程造價中拒付安全施工設施費用，施工單位為了攬到工程，委曲求全，一旦中標，無力購置必要的安全防護用品，大大增加了安全事故發生的可能性。

??? 2.一些監理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，認真改造安全監理職責，還停留在過去“三控二管一協調”的老的工作內容和要求上，只重視質量，不重視安全，對有關安全生產的法律法規、技術規范、標準還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監理工作，法律法規規定的監理職責和安全監管作用得不到發揮，形同虛設。

??? 3.一些施工企業安全生產基礎工作薄弱，安全管理人員少，施工現場安全生產保證體系不健全，安全投入不足，甚至有的企業把施工任務通過轉包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業人員，給安全生產帶來極大隱患。另外，從業人員整體安全素質不高，大部分一線作業人員特別是農民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，這個問題非常突出。

??? 4.有的縣（市）區建設工程安全生產監督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據，安監站的安監作用未得到充分發揮。

??? 5.先進的管理技術、信息技術未得到充分利用。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把行業的誠信體系建立起來，把企業市場行為、安全業績和問題全部納入進來，與市場準入、資金資格、評優評先、行政處罰直接掛鉤。

??? 6.各類開發區、工業園區、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規現象較嚴重，部分工程無規劃定點、用地許可證、施工許可證、招投標手續、質量安全監督手續，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上給建設工程帶來了事故隱患。

??? 7.管理權和處罰權分離，削弱了安全管理的力度。有的城市將違反建筑安全生產行為的處罰由工程安監部門改由城建執法局執行，使管理權和處罰權分離，削弱了安監工作力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改，有的甚至把查封的封條撕掉，這對建筑施工的正常安全管理帶來了很大影響。監督管理權與行政處罰權的分離，也是引發這些重大傷亡事故的重要原因之一。