費用較高，時間不保證。培訓教育是一項半公益性事業，需要支付一定的成本費用，但目前培訓教育的費用較高，多者上千，少者幾百，有些企業每年支付培訓教育的經費人均已達30元左右，除去物價漲落因素，已超過90年代初期人均2-3元的10倍以上，制約培訓教育的順利進行。另外，一些企業以經濟效益不好、生產任務繁忙為借口，不提供培訓經費和時間，使培訓教育欠賬較多，從而阻礙了從業人員安全意識的持續提高。

重數輕質，證件泡沫成分較大。有些培訓教育機構和企業基層培訓，把開展培訓教育活動看作是例行公事，敷衍了事，不考慮培訓教育效果，只統計培訓教育數量；不考核質量，培訓合格證泡沫成分較大，辦證容易，受訓者的學習缺乏壓力。

對策建議

1.國家安全生產監督管理局頒布的《關于生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員安全生產培訓考核工作的意見》，對各級各類人員的培訓責任、內容和課時做出明確規定。各級政府主管部門、行業和企業應該嚴格按文件精神制定相應的規定和辦法，規范培訓教育機制、培訓內容，實行統一規劃、分類指導、分級實施、因人施教、突出重點的培訓教育模式，避免互爭培訓權限的現象，集中人、財、物，理順各自責任范圍內的培訓教育工作，力爭在落實培訓教育實際效果上有一個較大改觀。

2.在考核、監察培訓教育績效方式上，從單純管培訓教育過程向既管過程又管實踐應用，既管數量又管質量轉變。提倡逆向管理模式，加大培訓部門的責任，在發生違章事故后不僅追究直接責任人的責任，也要追查培訓部門的培訓責任。引入競爭機制，推出培訓教育機構（部門）的名牌，淘汰不合格的培訓教育機構（部門），盡快形成自我約束、自我完善的長效發展格局。

3.提升安全培訓教育證件的權重，除目前國家安全生產監督管理部門直接監管特種作業人員外，要逐步擴大統一監管的工種范圍，有選擇地開展培訓教育社會化、中介化改革試點，強化訓后違章記分、吊銷證件的監管力度，使安全培訓教育證件真正成為領導任職、員工上崗的必要條件。

4.建議國家宏觀調控培訓教育經費的收支平衡體系，必要時召開培訓教育收費聽證會，抑制物價部門、培訓機構一錘定價的不合理現象，促進服務企業、就近辦學、節資高效方式的形成。行業部門和大中型企業可以嘗試籌建安全生產培訓教育基金，探索基金統籌使用的可能性，以降低培訓教育經費受企業階段性經營效益升降影響的風險，保證培訓教育經費及時到位。

5.安全生產培訓教育應該是全社會共同關注的工作，不能單純依靠生產過程來完成，各級學校特別是大中專和職業教育學校應該開設安全生產教育課程，或將安全生產技術滲透到各專業課程中，使人力資源進入社會前就具備一定的安全意識和安全素質，為企業生產過程的安全生產培訓教育奠定基礎。
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