1 事故特征

1.1 事故類型

鄂北9標工程廣悟段建設中惡劣天氣主要雷暴雨天氣和高溫天氣，可能引發的事故類型包括：泥石流、中暑、雷擊。

1.2 危險性分析

鄂北9標工程中若發生泥石流事故，其事故分級、預防與預警、響應等參見鄂北地區水資源配置工程防洪度汛應急預案執行。

雷擊包括直擊雷、感應雷和球形雷。雷電電流平均約為20 000A（甚至更大），雷電電壓大約是10的10次方伏（人體安全電壓為36伏），雷擊威力大。雷擊可導致人員傷亡和建構筑物損壞。

惡劣天氣除了會造成人員傷亡和財產損失外，還容易引發次生事故，造成財產損失，施工作業和應急救援工作的開展應綜合考慮以上因素。

1.3 事故分級

按照事故性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，惡劣天氣事件影響分為兩級，即Ⅰ級、Ⅱ級。

（1）Ⅰ級事故

1）發生惡劣天氣，造成1人以上死亡或3人以上重傷。

2）設備、設施等損壞，已經或可能造成直接經濟損失100萬元以上。

（2）Ⅱ級事故

1）發生惡劣天氣，造成3人以下重傷。

2）設備、設施等損壞，已經或可能造成直接經濟損失100萬元以下。

本方案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

2 應急組織機構及職責

2.1 現場應急工作組

各事故單位應成立事故現場應急工作組（包括專業搶險及處置組、保安及后勤保障組、人員搶救及善后處理組）：

組? 長：毛宗榮

副組長：胡維剛? 胡遠軍? 任玉勇? 劉丹輝

成? 員：彭泓彬? 劉? 平? 趙? 威? 董焱明? 彭正銀

樊小兵? 冷? 俊? 石育松? 王? 勇? 陳荊建

劉? 克? 周? 斌? 邱? 兵? 范新文? 張? 偉

李? 偉? 薛? 超

2.2 現場應急工作組職責

（1）組長職責：貫徹國家、地方、行業等上級有關法律法規、標準和規程；組織實施工區應急預案，掌握工區現場事件情況，解決應急工作中的重大問題。根據現場的情況，下令進入相應級別的應急狀態，向應急領導小組報告有關情況；確保應急資源配備投入到位，組織工區應急演練，指揮工區應急行動。

（2）副組長：在組長的統一領導下，積極配合組長的工作；組織編制應急預案，監督落實工區應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；進入應急狀態時，負責事故現場指揮，并根據事件發展情況，提出改進措施；組織指揮善后現場恢復。

（3）第一發現人職責：應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應按照相關規定報當地安監部門，同時向監理單位、廣悟部報告。

（4）組織制定本項目部《惡劣天氣現場處置方案》。

（5）將應急管理機構（包括通訊方式）上報鄂北局廣悟部備案。

（6）在工程開工后或每年至少要組織項目部進行一次《惡劣天氣現場處置方案》、應急處置知識培訓和應急演練。

（7）制定并落實經費保障、醫療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施，確保應急處置工作的順利進行。

（8）建立值班制度，將值班人員及通訊方式公布，并確保通訊暢通。

（9）事故發生后，啟動現場應急處置方案，組織應急救援，服從上級應急管理機構的指揮;。

（10）及時掌握現場應急處置情況，并上報應急領導小組。

（11）展開事故原因調查，并就該次事故總結經驗教訓。

（12）有針對性地落實整改措施，避免事故再次發生。

3 應急處置

3.1 預防與預警

（1）風險監測與預防

1）開展安全教育和安全生產技能培訓，提高各級員工安全素質。以應對惡劣天氣為重點，制定切實可行的安全教育培訓計劃，不斷提高員工的安全意識以及自覺遵守規章制度的責任意識和法制意識。

2）項目部加強現場安全監督和安全管理，做到安全措施落實、安全監督到位。指導施工單位開展安全互保活動，做到工作中互相提醒、互相保護。

3）各施工班組要狠抓習慣性違章的糾正、治理，杜絕因人員違章造成的垮（坍）塌事故。

4）各施工班組要完善施工現場安全措施，確認照明線、用電設備等是否存在絕緣破損、漏電等不安全隱患，不斷消除隱患，改善勞動作業環境。

（2）預警發布與預警行動

1）應急領導小組辦公室根據風險監測的結果和周邊的環境狀況，對可能發生的惡劣天氣進行預警。

2）應急領導小組辦公室判斷可能發生惡劣天氣的，通過電話或其它方式發布預警信息，參建單位好應急準備工作。

進入預警狀態后，各施工班組按照各應急預案的要求檢查確認各類個人防護用品、醫療設備、交通用具、通訊裝備、消防設備、生產和照明的備用電力設備、檢測設備等配備齊全。

（3）預警結束

當惡劣天氣危險已經消除，經評估確認不再構成威脅，惡劣天氣應急領導小組辦公室下達預警解除指令。

3.2 事故報告

（1）報告惡劣天氣

遭遇惡劣天氣時，第一發現人迅速報告項目部領導或在第一時間直接撥打項目工程部應急救援辦公室電話或120求救電話。組長應迅速準確地向鄂北地區水資源配置工程廣悟部突發事件應急領導小組辦公室報告事故。

報告應采取書面方式，情況緊急時可先進行口頭報告，稍后再補充書面報告。

交通事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，事故報告信息包括：

1）事故發生單位概況。

2）事故發生的時間、地點以及現場情況。

3）事故的簡要經過、初步原因和事故性質。

4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失。

5）已經采取的措施。

6）信息報告人員的聯系方式。

7）其他應當報告的情況。

事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

3.3 應急響應

（1）響應分級

鄂北9標工程惡劣天氣應急響應級別分為Ⅰ級響應和Ⅱ級響應，響應分級對應事故分級。

（2）響應程序

1）惡劣天氣事件應急領導小組辦公室接警后，立即通知惡劣天氣事件應急領導小組，惡劣天氣事件應急領導小組召開緊急會議并根據生產安全事故的性質、特點和危害程度，確定相應的響應級別，并由惡劣天氣事件應急管理領導小組辦公室發布預警信息和響應級別。

2）根據預警信息和響應級別，啟動響應程序：

?啟動Ⅰ級應急響應時，廣悟部率領本指揮部（管理部）應急指揮機構到達現場，指導事故應急處置和對事故的調查工作。

?啟動Ⅱ級應急響應時，由鄂北9標惡劣天氣事件應急領導小組到達現場，指導事故應急處置和對事故的調查工作。

3）根據分級負責，屬地為主原則，立即啟動應急預案，展開處置救援工作，措施包括：

①迅速組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離危險地段人員，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好事發現場安全警戒工作，根據需要向現場調派應急力量及物資。

②當事故嚴重程度超出項目部應急處置能力時，由惡劣天氣事件應急領導小組組長或辦公室主任向廣悟部應急隊伍請求支援，并配合外部救援力量做好應急救援工作。

3.4 現場應急處置措施

（1）應急處置基本原則

鄂北9標工程參建單位在惡劣天氣預防與應急處置工作中必須堅持“廣悟部統一指揮、項目部分級響應、監理單位監督指導、各施工班組高效處置、應急資源常備不懈、施工班組資源共享、工程內部自救為主、外部力量專業救助、搶險救災生命第一、快速反應減少損失”的原則。

人員受傷處置原則：

1）受傷人員創傷性出血時，應立即用干凈布片覆蓋傷口，對傷員進行止血、包扎。

2）如果受傷人員呼吸和心跳均停止時，應立即進行心肺復蘇。

3）肢體骨折可用夾板或木棍、竹竿等將斷骨上、下方關節固定。

4）若懷疑有頸椎損傷，在使傷員平臥后，應固定頸部不動，以免引起截癱。

5）腰椎骨折應將傷員平臥在平硬木板上，并將椎軀干及兩側下肢一同進行固定，搬動時應保持平穩，不能扭曲。

6）醫護人員到達后，現場人員立即將受傷人員交由醫護人員救治。

（2）現場應急處置程序

應急辦公室在接到報告后，立即將信息情況電話報告應急救援領導小組。同時迅速通知有關部門，啟動現場應急預案，并安排值班人員。如果現場得不到有效控制應請求上級支援或撥打120請求救援。

（3）現場應急處置措施

1）惡劣天氣發生時，按現場處置方案開展各項應急處理工作，迅速正確查明相關人員、設備情況并快速做出記錄，報告惡劣天氣現場應急領導小組辦公室和有關負責人。

2）因惡劣天氣發生設備事故時，組長應組織人員立即進行事故處理，并上報；根據具體情況決定是否啟動相關應急預案。

3）現場值班人員當天如遇惡劣天氣影響(如大霧、暴雨、臺風等)導致交通中斷，無法正常交接班時，交班人員應繼續堅守崗位，直至交通恢復，待接班人員趕到后再進行交接班，具體情況由值班負責人安排。

4）雷雨、暴雨天氣應急處置：

①除特殊情況外，雷雨天氣禁止進行室外一般工作，巡視室外設備時，必須兩人進行，按規定穿好雨衣、絕緣靴，并距避雷針、避雷器5米以外；

②檢查防汛物資準備情況，時刻做好抗險準備；

③雷雨天氣過后，要及時檢查避雷器動作情況；

④做好檢查各設備室、房屋的門、窗的關閉情況；檢查設備箱門的關閉情況，檢查房屋的漏雨情況；

⑤檢查主變壓器、所用變壓器、油電抗器瓦斯防雨罩的緊固情況；

⑥檢查雨水泵控制方式為自動及雨水泵排水情況，定期開啟電纜隧道排水泵進行排水。

5）大霧天氣應急處置：

①遇有大霧等特殊天氣，負責人負責安排當班人員進行特殊巡視，檢查設備情況；

②大霧預報時，當班人員要進行有針對的預想等，做好異常處理準備；

③遇到大霧引起的事故，要對保護動作范圍內的設備仔細檢查，查明事故原因，不發生遺漏；

④大霧天氣停止吊裝施工作業；

⑤大霧等值班人員遇到大霧引起的事故，要查明事故原因，不發生遺漏。同時，要注意地面濕滑，防止摔倒造成骨折等意外傷害。

6）大風、臺風天氣應急處置：

①當風力達到6級以上預警時，應啟動防風預案，當值人員作好防風檢查工作；應停止所有起重作業。

②當風力達到8級以上預警時，大型吊車應放倒至水平狀態，防止傾倒及重大機械設備安全事故發生；所有活動房均有加固措施；

③當風力大于10級時，所有人員不得留在活動房及辦公樓內，必須往磚房內撤離；

④當臺風達到12級以上時，地面履帶吊及其它起重設備扒桿放下地面,用墊塊支承好；其它起重、運輸設備等應集中停放到安全場所，避免被臺風刮倒或其他物體破壞；

⑤遇有5級及以上大風時，停止大面積吊裝作業。

7）高溫天氣應急處置：

①合理安排工作時間和休息休假，保證職工有充分的休息時間。盛暑期間嚴格限制加班加點，并應盡量精簡會議及其它活動，在高溫時段盡可能少占用職工的業余時間；

②對工作環境惡劣的工種，一般可采取勤換班的方法縮短一次連續工作時間，適當增加輪休次數。另外工作量的安排宜早晚多，中午少；

③中午工休時間可適當延長；

④高溫作業人員在入夏前應進行預防性體檢；

⑤盡可能使職工遠離熱源或加大隔熱處理；

⑥入夏前及高溫季節均應組織力量進行專項檢查，重點解決防暑降溫所必須的設備、器材、藥品、和清涼飲料。落實防暑降溫措施，保證生產場所有良好的防暑通風條件；

⑦不可忽視高溫設備引發的火災事故的應對處理；

⑧中暑施救方法

輕度患者：項目部員工在正常作業時出現頭昏、乏力、目炫現象時，應立即停止作業，防止出現二次事故。其他周邊員工應將癥狀人員安排到陰涼、通風良好的區域休息，供應其涼水、藥品、濕毛巾等，并通知醫務員；

嚴重患者：(昏倒、休克、身體嚴重缺水等)項目部員工出現中暑時，作業周邊人員應立即通知部門領導，并及時將事故人員轉移至陰涼通風區域，觀察其癥狀，以便于醫療人員來臨時掌握第一手醫治資料。立即組織救援人員在第一時間將中暑患者轉移到最近的醫院進行觀察、治療，并上報公司。

4 注意事項

（1）貫徹“以人為本”的理念，確保人身安全。如遇有雷雨、大霧等惡劣天氣，除緊急事故處理外，應盡量控制工作現場的作業工作，以確保人身安全。

（2）熟知報警電話“119”，急救電話“120”。

（3）事發單位負責積極穩妥、深入細致地做好各項善后處理工作，按照國家相關規定給予撫恤、補償和補助，開展保險理賠及事故現場的整理、清理、恢復等工作。

（4）項目部應認真總結惡劣天氣應急救援過程中的經驗教訓，對照應急預案，進行整體應急能力評估，對應急預案提出改進建議。