??? （三）建立健全機制，做到規范管理。建立健全執法制度是確保執法監察人員正確運用好手中的權力，在自己的執法崗位上盡職盡責，不我行我素，不亂用權利的有效措施。建立健全執法制度和機制，監督、立案、取證、審查、處罰、結案等執法的各個環節，都要建立起完善的執法程序；建立完善回避制度、處罰決定制度、處罰備案制度、案卷管理制度及其他有關制度。實行執法責任制、行政執法過錯追究制、執法質量考評制；建立規范執法臺帳、文書填寫標準、執法工作標準等。制定內部人員管理制度，明確安監執法人員相應的責、權、利，把法律所賦予的權利進行分解、量化、細化，明確執法范圍、權限、標準和責任，并制定配套考核標準和獎懲辦法對安監執法人員進行定期考評，來規范安監執法人員的執法程序，促進安監執法隊伍樹立嚴格執法、文明執法的責任心。
??? 二、加強安監執法隊伍建設必須加強執法能力建設。
??? 執法能力是衡量執法隊伍水平高低的重要標志之一，加強執法隊伍建設，就要努力培訓安監行政執法人員四種執法能力
（一）糾正安全生產違法行為、維護正常安全生產秩序，嚴懲安全生產違法行為的能力。糾正安全生產違法行為，維護正常的安全生產秩序，嚴懲安全生產違法行為，是安全生產法律法規賦予安全監管部門的重要職責，落實到每一位安監執法人員的身上，就是要不斷增強工作的責任感、使命感和緊迫感，通過發揮職能作用，嚴懲各種安全生產違法行為，保護各行業的正常生產經營秩序，保護人民群眾生命財產安全，努力提高維護社會穩定的能力。
??? （二）對法律、法規準確適用的能力。準確適用安全生產法律法規是維護公正的關鍵，要做到正確適用安全生產法律法規，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護安全生產法律法規標尺的統一，把案件事實與現行安全生產法律法規有機結合起來，實現法律應有的社會價值。
??? （三）要有規范執法的能力。安全生產行政執法工作，要嚴格執法程序，規范執法行為，確保執法的有效性，做到主體明確、程序完善、文書規范、處罰適當。在執法檢查時，必須達到法定數量的具備資格的執法人員，并按程序向當事人表明身份，說明執法檢查的根據和事由，認真聽取當事人的陳述和申辯，規范填寫統一的執法文書；在行政處罰時，對需立案的要按規定上報審批，認真調查取證，按規定時間對案件周轉，對決定處罰的案件，要按規定告知當事人，符合聽證條件的按規定組織聽證，確保當事人的利益。對已做出的處罰，要按規定程序進行執行，以維護法律的嚴肅性。案件辦理完畢后，要及時結案并規范立檔，做到一案一卷。在符合法定程序的同時，一線執法人員在現場執法時要講究執法藝術，以提高執法的有效性，并不斷探索總結執法經驗，推動執法工作上水平。
??? （四）改革創新、促進法治的能力。改革創新是安全監察工作發展的不竭動力，也是執法人員應當具備的基本素質。安監行政執法人員創新不是隨意突破安全生產法律法規規定，不是創新安全生產法律法規內容，而是在工作體制和機制、工作方式、管理制度、工作內容和效果上的創新，以便能夠更好的將安全生產法律法規運用到實際的執法監察中。
??? 三、加強執法隊伍建設必須強化三種意識。
??? 要建立一支行為規范、素質過硬、戰斗力強的高素質安監執法隊伍，主要在安監執法隊伍中大力強化三種意識。
??? （一）強化效益意識。充分認識安監執法工作的效益是進一步加強安監執法工作的關鍵。安監執法工作的效益不是體現在罰了多少款、處罰了多少個案件，而是體現在通過加強日常執法監督檢查與事后查處，保障國家安全生產法律法規的實施，維護安全生產法律法規的嚴肅性和不可侵犯性，依法規范安全生產行為，為人民群眾生命財產安全提供保障。也就是說，安監執法的效益就是將法律法規的各項規定在本地區真正落到實處，對違反其規定的事要依法給予糾正與處罰，為社會經濟快速發展提供安全保障。
??? （二）增強服務意識。要真正做到依法監察、依法行政，熱心為服務對象提供完善、優質的服務，要結合實際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執法人員規范用語、文明執法，嚴格貫徹落實監察程序，熱情服務。
??? （三）強化協調意識。安監執法隊伍是安全生產工作的綜合管理部門，在現實執法監察工作中，首先要充分發揮安監部門綜合管理作用，經常深入企業調研安全生產工作情況，了解執法對象在安全生產工作上存在的困難，為更好的執法工作打下基礎。同時，對行業主管部門進行指導和監督，保證相關法律法規的貫徹落實，規范其執法行為，保證執法到位。
??? 其次要進一步完善和落實職能部門聯合執法機制，加強與其他行業執法部門的聯系，在執法工作上做到相互交流、相互學習、相互借鑒、相互促進，彼此之間常溝通情況、交流經驗，研究問題，以提高監管執法水平。針對一些安全問題突出的行業、企業和發生重特大生產安全事故的企業，聯合組織集中的或專項的安全檢查執法活動，對違法者實施行政處罰，保證治理到位，整改到位。
??? 再次是密切與公安、檢察、法院、國土資源、工商管理等部門的聯系。當前行政處罰執行難的問題是各級行政執法部門遇到的普遍現象，在申請行政處罰強制執行時，對執行的案件要加強與法院的業務聯系，確保行政處罰得到有效執行。對行政訴訟工作多向法院請教，確保行政訴訟工作的主動；對事故責任人的處理上，加強與檢察部門的聯系。同時取得各方的工作配合和支持，使各方面形成合力，逐步建立起國家監察、行業管理、企業負責、群眾監督的安全監察與多方監管相結合的新體制，最終為執法工作的開展營造更加良好的工作環境。
??? 只有加強安監執法隊伍建設，努力打造出一支廉潔、勤政、務實、高效、思想堅定、作風端正、業務精通的安監執法隊伍，切實履行安監執法職能，才能為社會經濟持續快速安全穩定的發展保駕護航
?