??? 三、認真履行職責，加大監察力度，做到依法行政到位，實現完成國家監察任務的目標? 煤礦安全監察行政執法任務十分艱巨，必須認真履行職責，切實加大監察力度，保證依法行政和執法任務到位。
??? 1．關口前移，重心下移，加大監察執法力度。河南局建立四年來，共監察礦井9258次，查處事故隱患66284條，隱患整改61909條，整改率達93．4％，下達各種法律文書29513份，行政處罰555萬元，責令關閉礦井567處，全省安全生產狀況明顯穩定好轉。
??? 2．依法嚴肅查處事故，嚴格安全責任追究。四年來，河南局調查煤礦事故結案410起，處理責任人2227人，其中移交司法機關追究刑事責任282人，行政處分1823人，黨紀處分122人，追究縣處級以上公務員32人，國有重點煤礦企業副處級以上干部102人。
??? 3．嚴格煤礦建設工程安全設施和安全條件的設計審查和竣工驗收，從源頭上提高安全生產門檻，減少事故隱患。同時，嚴肅處理違反“三同時”規定的違法行為，責令立即停止施工，并依法予以行政處罰。
??? 4．堅持監察與技術服務相結合的原則，加快“六個技術支撐體系”建設。河南省已成立了19家在用產品檢測檢驗機構，獲得資質的安全評價機構62家，國家局認證的二級培訓機構3個。
??? 5．指導協調礦山救護隊建設，增強應急救援能力。河南局積極協調鄉鎮煤礦與礦山救護隊簽定救災協議，督促救護隊提高裝備水平。
??? 6．嚴格執法程序，規范執法行為。首先是執法實體合法，做到違法事實清楚，證據確鑿，適用法律準確，運用法律量罰合理。

??? 四、站準位置，準確把握監察尺度，做到執法職責到位，實現國家獨立監察的目標???
??? 建立煤礦安全監察機構目的是擺脫煤礦安全監察與安全管理職責不清的混亂局面，依法行政，各司其責，分工協作，做到執法不越位、不錯位、不空位。
??? 1．煤礦事故調查處理依法由煤礦安全監察機構按照規定權限牽頭組織調查和報批，當地政府負責落實事故處理意見，煤礦主管部門和安全生產監督管理部門參加配合調查。???
??? 2．煤礦安全質量標準化工作由當地政府指定部門負責實施，各省大多是煤礦安全監察機構或煤礦主管部門牽頭。
??? 3．煤礦專項治理整頓工作由地方? 政府組織實施，煤礦安全監察機構、煤礦主管部門、安全生產監督管理部門、國土資源部門等參加，按照政府分工和各自職責，綜合執法。
??? 4．涉及煤礦有關安全生產的基礎性工作，如礦井生產能力、瓦斯(煤塵、煤層自燃傾向性)鑒定、水文地質、采區接替、事故應急救援預案等重大安全技術問題和資料，除向煤礦主管部門報告外，也得在煤礦安全監察機構備案。???

??? 五、溝通協調，把握監察關系要適度，做到執法環境到位，實現建立國家監察長效機制的目標???
??? 堅持獨立行使國家賦予的執法職權的同時，必須加強與地方政府及有關部門的溝通協調，為執法營造良好的環境。河南省的具體做法主要有：???
??? 1．定期參加地方政府常務工作會議。各煤礦安全監察機構每季度定期參加政府常務工作會議，專題研究有關安全生產重大問題，研究部署防范特大事故發生的各項措施，監督指導本地區煤礦事故應急救援預案的編制和實施情況，公開特大事故處理意見。
??? 2．建立部門聯動執法機制。重點解決跨區域、跨行業的難點問題和重大問題，減少工作環節，提高執法效果。政府組織安全監察、國土資源、煤炭管理等部門聯合執法治理，各負其責，嚴懲違法行為，有效防止了透水事故發生。
??? 3．建立安全聯席制度和事故聯合調查處理機制。根據職能分工，事故調查組組長和技術小組組長由煤礦安全監察機構擔任，管理小組組長由監察局長擔任，按權限由煤礦安全監察機構直接批復給當地人民政府，落實事故責任。
??? 4．采取通報監察方式，發揮新聞媒體輿論作用。為加強與地方政府和國有重點煤礦的溝通聯系，進一步增強安全生產責任制意識，加強對安全生產工作的重視和管理，及時反饋監察信息，對重大安全隱患和違法行為進行公開曝光，起到良好效果。
??? 5．進一步完善加強和改善安全管理工作建議方式。把發現的共性問題、重大隱患、嚴重違法案件，煤礦安全監察機構依法向地方政府和國有重點企業及時提出加強和改善安全管理工作建議，及時敲響警鐘，引起重視。