??? （3）電力部門應在安監部門指導下開展一次全縣范圍內的安全宣傳、向廣大電力用戶宣傳安全用電知識。
??? （4）電力部門應對各農村電管所的職工和農電工開展一次全面安全教育和培訓，特別是要培訓漏電保護器的運行維護知識和技術及安全用電監管技術，管理好農村安全用電。
??? （5）電力部門應從這次事故中吸取教訓，認真檢查、排除各自在安全管理上存在的隱患和漏洞，把安全工作落實到實處。
??? 二、益陽某地觸電死亡事故分析
??? 2007年8月30日，益陽市某地發生一起觸電死亡事故，當地一名村民因接觸通信電纜線路終端桿拉線被電擊致死。受益陽市安監局的邀請，長沙理工大學電氣與信息工程學院李景祿教授、周力行教授和益陽市安監局工作人員一起于2007年11月29日到事故現場進行了一系列的調研和試驗。
??? 1、?現場勘察和測試
??? （1）事故發生變壓器為農村變壓器，編號為NPX-100/160.J，距該變壓器約30米處有一村民用戶，該用戶的400V進戶線與通信線相交叉，事故前，據調查電力線位于通信電纜線的上方，事故后改為通信電纜線下方，且交叉距離仍不足30cm。
??? （2）對發生事故的通信電纜線路終端桿拉線進行了接地電阻測量，測量使用ZC-8接地電阻測試儀測量，發現接地電阻大于100Ω。拉線接地與接地極連接不合格，不是焊接或螺栓連接，而是扣接在一起，且一側已經嚴重銹蝕，形成電氣上的開路。該拉線上端與懸掛通信線的鋼絞線直接相連，因事故時鋼絞線直接與破損的電力線接觸，是導致事故發生的直接原因。并且該鋼絞線安裝不規范，伸得太長，給地邊農民行走造成障礙。
??? （3）為了檢查漏電保護器是否正常工作，通知了當地農電工周毅，打開了該變壓器臺區的低壓配電箱，用單相直接接地法檢查了該變壓器所有低壓出線的漏電保護器動作情況，結果發現，漏電保護器全部拒動。
??? 2、?事故原因分析
??? 根據現場調查情況，對照相關規程，分析事故原因如下：
??? （1）電力接戶線與通信電纜線路之間的安全距離不夠。根據DL/T499-2001農村低壓電力技術規程第9.3.10條的規定：接戶線、進戶線與通信線、廣播線交叉時，當接戶線、進戶線位于通信線、廣播線上方時距離不得小于0.6米；下方時，距離不得小于0.3米。事故發生時，接戶線位于通信線上方，但安全距離不夠，接戶線絕緣皮老化破損，對通信電纜線路放電。
??? （2）發生事故的通信線路終端桿拉線接地不良，接地電阻過高。國標GBJ79-85工業企業通信接地設計規范第二章第三節2.3.1條的規定：設于空曠地區的各種型式架空通信線路的終端桿應設置避雷針及其接地。第2.3.3條規定有拉線的電桿可利用拉線接地裝置作為避雷針接地。第三章第三節規定中間電纜處終端桿避雷裝置接地電阻最高不能大于12Ω。經測量，事故的通信線路終端桿拉線接地電阻大于100Ω，遠高于規定值，當發生單相接地事故時，無法及時散流。
??? （3）DL/T499-2001農村低壓電力技術規程第5章和GB13955-92漏電保護器安裝和運行都有關于漏電保護器（剩余電流工作保護器）的相關規定。用于直接接觸電擊防護時，應選用高靈敏度、快速動作型的漏電保護器。動作電流不超過30mA。對事故電力線路段對應的電力變壓器漏電保護器進行單相接地短路試驗尚且拒動，可見其存在嚴重問題，導致事故發生后無法及時跳閘，切斷電源。
??? （4）當地電力、電信相關部門都存在監管不力的問題。對于事故發生的隱患如漏電保護器的檢查、終端桿的接地不合格、接戶線和通信線交叉跨越時的安全距離等問題未能及時巡視、發現。
??? 3、?結論
??? （1）電力線和通信線交叉跨越距離不夠，不符合規程要求，且電力線路絕緣破損與通信線路鋼絞線直接接觸是導致電擊事故的直接原因。這既有安裝方面的原因，又有當地電力、電信部門雙方巡視、檢查不到位的原因，未能及時發現，排除隱患，存在嚴重的管理方面的漏洞。
??? （2）通信部門通信終端桿拉線安裝不規范，伸得太長，阻擋了農民行走的通道，且接地不合格，導致拉線帶危險高電位（如果接地合格，拉線不可能帶使人致死的高電位），是電擊事故發生的直接原因。
??? （3）電力部門的漏電保護器是保護低壓用電安全的重要設備，電力部門應定期檢查維護，保證其動作可靠性。但實際試驗表明，該漏電保護器一直到事故發生后仍然拒動，是導致事故發生的重要原因。
??? 4、?建議
??? （1）當地電力、電信主管部門應接受事故教訓，認真分析事故原因，查找在安全管理上存在的漏洞，并盡快安排開展全面的安全檢查，排除安全隱患，建議在如下方面進行檢查：
??? （2）對照DL/T499-2001農村低壓電力技術規程要求，檢查電力線路和通信線路的交叉跨越情況、絕緣情況，是否還有交叉跨越距離小、絕緣破損的隱患存在。
??? （3）通信部門應根據工業企業通信接地設計規范，檢查通信線路拉線的安裝是否規范，全面測試接地電阻，檢查接地是否合格，不合格的應立即整改。
??? （4）電力部門應對漏電保護器進行全面檢查，并制定漏電保護器的采購、安裝、驗收和運行維護規定。對于不合格的漏電保護器進行更換或處理，確保漏電保護器百分之百投運及正確動作，確保廣大人民群眾的用電安全。
??? （5）電力、電信部門應從這次事故中吸取教訓，認真檢查，排除各自在安全管理上存在的隱患和漏洞，把安全工作落實到實處。
??? 三、整改完善措施
??? 1、做好巡視工作，發現隱患立即排除。電力線路絕緣破損與通信線路鋼絞線直接接觸是導致這次電擊事故的直接原因，當地工作人員應立足本崗位，檢查平時容易忽略的地方，如經常檢查電力線路和通信線路的交叉跨越情況、絕緣情況。電力部門應在安監部門指導下開展一次較大范圍內的安全大檢查，全部檢查在低壓用電安全方面存在的隱患，特別是380v低壓用電網絡，變壓器臺區管理存在的問題并及時消除。發現問題，立即解決，排除隱患。
??? 2、抓好農村用電管理，對漏電保護器進行全面檢查。電力部門需制定漏電保護器的采購、安裝、驗收和運行維護規定。漏電保護器是農村安全用電最有效和最易實現的技術措施漏電保護器的使用在避免和減少農村人身觸電傷亡監測電氣設備漏電減少電能損失等方面起到了明顯的作用。對于不合格的漏電保護器進行更換或處理，確保漏電保護器百分之百投運及正確動作。明確漏電保安器的分級管理責任，把漏電保護裝置管理制度落
??? 到實處，提高漏電保安器的安裝率和投運率，對于直接接觸電擊防護時，應選用高靈敏度、快速動作型的漏電
??? 保護器，以確保廣大人民群眾的用電安全。
??????? 3、進行安全知識教育。電力部門應在安監部門指導下開展一次大范圍內的安全宣傳、向廣大電力用戶宣傳安全用電知識，并組織電力部門對各農村電管所的職工和農電工開展一次全面安全教育和培訓，特別是要培訓漏電保護器的運行維護知識和技術及安全用電監管技術，管理好農村安全用電。電力部門應從這次事故中吸取教訓，認真檢查、排除各自在安全管理上存在的隱患和漏洞，把安全工作落實到實處。
??? 農村供電因面廣量大，一直是電力部門安全管理的難點。針對一起農村觸電的原因進行分析，找到了農網事故頻發的原因，有針對性的提出了對漏電保護器進行全面檢查為杜絕此類事故的再發生，提供了寶貴的經驗。但同時我們也應該注意到只有建立健全農電安全管理體系，明確各級安全職責。堅持“誰主管、誰負責”、認真落實農電安全崗位責任，使每個農電人員各負其職，各司其職、多盡其職。
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