??? 　　四、幫助困難群眾，扶貧濟困，促進公平。
??? 　　首先，完善城鄉居民最低生活保障制度，擴大保障覆蓋面，提高保障標準和保障水平，保證低收入群體的基本生活和基本權益。
??? 　　其次，不斷完善救助制度，加大救助力度，提高救助標準，建立城鄉一體、覆蓋全國、能夠基本滿足多種困難救助需求的社會救助體系。提高農村五保供養水平，做好自然災害救助工作，完善臨時救助制度。
??? 　　然后，要打好扶貧攻堅戰。堅持開發式扶貧方針，加大扶貧力度，提高扶貧標準，逐步提高貧困人口健康生活水平和穩定發展能力。
??? 　　最后，鼓勵和引導慈善事業發展。進一步建立健全制度和政策，規范慈善組織和慈善行為，培育慈善發展環境，鼓勵更多先富裕起來的人投身慈善事業。
??? 2012公務員聯考申論熱點：加強和創新社會管理
??? 　　【背景鏈接】
??? 　　加強和創新社會管理，是兩會上的焦點話題之一。以政協為例，全國政協十一屆五次會議13日已經閉幕，本次會議的提案審查報告顯示：圍繞加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定，政協委員共提交提案1200余件。其中，涉及社會管理方面的提案427件。
??? 　　【京佳標準表達】
??? 　　[權威引述]
??? 　　胡錦濤總書記強調，社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有１３億人口、經濟社會快速發展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。
??? 　　[原因剖析]
??? 　　第一，社會轉型期，老百姓的公共需求轉變。原來是溫飽問題，現在轉向公共產品，包括保障住房、教育、醫療、就業和環境保護等。
??? 　　第二，階層群體沖突增加。這些年來中國社會新的社會階層和利益群體紛紛出現，新的社會階層與傳統社會階層之間，新的社會階層內部由于利益獲取模式的不同往往會發生各種沖突與糾紛，這些沖突與糾紛極易引發社會問題。
??? 　　第三，流動性問題。目前我國有超過2億的流動人口，在中國的東西部地區之間、城市與農村之間流動。這種流動對社會管理提出很大挑戰。
??? 　　第四，社會價值觀失范。中國社會用30余年走過了西方社會數百年的歷程，既有價值觀已經失去了共識，新的價值觀又沒有真正形成，容易造成社會性的焦慮與迷茫。
??? 　　[措施參考]
??? 　　第一，轉變政府角色。政府是加強和創新社會管理的主力軍，因此，必須要加強政府角色的轉變，建設服務、法治、責任、廉潔型政府，努力把公共服務做好，把市場監管做好，把利益分配關系調整好，真正做到“親民、愛民、為民”。
??? 　　第二，加強信息監管。隨著信息傳播的速度越來越快，信息發布的門檻越來越低，社會管理面臨的挑戰也越來越大。應該加強對網絡服務商的管理，并對相關法律進行修改，對網絡上出現的侵權行為進行應有的制裁。
??? 　　第三，推進法制建設。創新社會管理應在法制的軌道上進行，--不管是加強流動人口服務管理，還是加強網絡信息安全管理，不管是健全突發事件應急管理機制，還是加強安全生產監管--如果離開了法制。
??? 　　第四，協調社會組織。面對日益復雜的社會管理形勢和日益繁重的社會管理任務，僅僅依靠政府力量，是難以妥善有效地處理各類利益關系的，社會組織是構建和諧社會不可或缺的力量，應當構建開放、多元的社會管理格局，加大對社會組織的培育力度，使其成為政府進行社會管理的得力“幫手”。
??? 2012公考申論熱點對策解析：合作醫療需要真正落實
??? 　　合作醫療是由我國農民自己創造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重要的作用。
??? 　　中國有13億人口，其中多數生活在農村，農民的醫療衛生問題一直受到政府的關注。為了減輕農民的疾病經濟負擔，緩解農民“因病致貧、因病返貧”的問題，2002年10月，《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》（中發[2002]13號）明確提出各級政府要積極引導農民建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度（以下簡稱“新農合”），到2010年，這一制度要基本覆蓋農村居民。制度的落實不是一朝一夕，京佳盧宇恒老師指出我們國家的新型農村合作醫療需要進一步完善和落實，進而鞏固之前的成績。在推進“新型農村合作醫療”，我們需要從以下幾個方面進行：
??? 　　一、加強農民的思想宣傳工作。通過提高政府工作人員的素質和辦事效率，轉變粗放型的宣傳工作，讓廣大農民意識到這種制度既不是政府的一項恩惠，也不是農民的一項負擔，而是在政府的幫助、主導下的一項農民互助共濟保障制度。
??? 　　二、改善農村醫療機構的服務水平。加強對農村基層衛生技術人員的培訓，提高農村醫療人員的專業知識和技能，同時加大對農村醫療機構的投入力度，引進先進設備，改善醫療環境，從硬件設施上保障合作醫療制度的完善。
??? 　　三、探索建立穩定的合作醫療籌資機制。要在農民自愿基礎上，探索建立形式多樣、簡便易行的農民個人籌資方式；同時進一步完善財政補助資金的撥付機制，規范和完善中央財政和地方財政的資金撥付管理辦法；有條件的地區可以根據自身財力和農民收入增長情況，相應提高籌資標準，探索建立穩定可靠、合理增長的籌資機制，進一步提高了醫療保障水平。
??? 　　四、加強合作醫療基金運行管理和經辦能力建設。隨著新農合的全面推進，基金規模越來越大，監管任務越來越重，財政部、衛生部要研究制訂財務會計制度，各地區要不斷規范基金監管措施，健全基金管理制度，形成有效的監管機制。
??? 　　五、加強對醫療服務和醫藥費用的監管。加強農村醫療機構的內部管理，建立健全疾病檢查、治療、用藥等方面的規章制度及行之有效的自律機制。有效開展農村醫療機構及其服務行為的外部監管，建立定點醫療機構準入和退出機制，實行動態管理；根據基本診療和藥品目錄以及收費項目和價格，嚴格監管醫療機構服務行為；采取單病種定額付費、按人頭預付、醫藥費用清單制、加強結算審核和補償報銷情況公示等，有效監管收費行為，切實控制醫藥費用。對違規行為，要嚴肅處理，決不姑息。同時，要進一步規范農村藥品零售價格和進藥渠道。
??? 2012年公務員考試申論熱點對策解析----- 腐敗靠什么解決
??? 　　腐敗問題在任何時候都不能回避，它是一種嚴重的行為，它會造成惡劣政治影響，會使得人在心理上變質、腐化。從而不利于我們黨和國家的整體發展，因為腐敗最本質的特征是利用公共權力謀取私利。2012年兩會后溫家寶在記者見面會就再次強調腐敗的問題，而京佳盧宇恒老師借此機會一把腐敗問題再次分析，這次主要針對如何解決腐敗。
??? 　　腐敗需要解決，但它不是一時就可以解決的，但是我們可以從以下角度進行：
??? 　　深化體制改革和加強制度建設。政府系統的腐敗行為，集中發生在行政審批、執法監督、政府采購等公共資源和行政權力的運行過程中，深層次的原因是政府職能轉變不到位、制度不完善和行政權力運行不規范。要從根本上解決濫用行政權力問題，必須加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。
??? 　　繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。商業賄賂違背公平競爭原則，破壞市場經濟秩序，損害人民群眾利益，毒化社會風氣。要按照中央的部署，繼續采取更加有力的措施治理商業賄賂，務必取得明顯成效。一要加大查辦商業賄賂大案要案的力度，形成對腐敗分子的強大威懾。對行政機關公務員利用審批權、監管權、執法權搞官商勾結、權錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對權錢交易、商業賄賂比較嚴重的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發等領域的案件，要重點查辦。對涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大復雜案件，要加大督辦力度。不論是什么人，不論職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要依紀依法嚴厲懲處。二要抓緊研究制定近期能夠見到實效的法規制度。強化對經螢者和從業者的引導、約束和瓑管，對有商業賄賂行為的企業和個人，要實行高額經濟?罰，降低或撤銷資質，吊銷證照，依法處理。要加強社會誠信建設。通過這些措施，Х造公平競爭的市場環境。三要發揮社會輿論的監督作用。及時向社會通報典型案件，回應人民群眾的關注，支持新聞媒體對商業賄賂行為的監督和曝光，增強全社會反對和抵制商業賄賂的意識。治理商業賄賂是一項長期任務，各地區各部門都要進一步抓好自查自糾工作，從嚴把關，不能為了趕?度而降低要求和效果。
??? 　　三、進一步加強政風建設。政風建設是反腐倡廉的一項重要基礎性工作。我們需要從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面全面闡述了領導干部作風建設的問題。還要特別強調厲行節約，規范職務消費，降低行政成本。
??? 　　勤儉節約是中華民族的傳統美德，艱苦奮斗是我們黨的優良傳統。要始終牢記“兩個務必”，辦一切事情都要勤儉節約，量力而行，精打細算，講求實效，反對大手大腳，奢侈浪費。一要嚴格控制公務消費。要嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務用車等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。嚴格管理和規范政府機關和國有企業的職務消費。將政府機關各種公務消費費用納入財政預算管理，并作為政務公開的重要內容，接受人民群眾和社會的廣泛監督，對各種奢侈浪費行為要嚴肅查處。二要下大力氣解決會風文風問題。會風文風反映政風，反映對人民群眾的態度，反映工作的質量和水平，會議多、文件多是官僚主義和形式主義的表現。文山會海不僅耗費干部大量精力，而且浪費政府大量資源，各級政府及其部門都要按照中央的要求，進一步精簡會議和文件，控制會議規模，提高會議質量，減少文件數量，增強文件的針對性和實效性。
??? 　　腐敗是一件長期的治理工程，要徹底進行好需要不斷的努力。
??? 2012公務員申論熱點對策解析：保障性住房下的安居與樂業
??? 我國住房保障體系中對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。對于最低收入家庭，政府提供租賃的廉租住房；中低收入家庭可以購買經濟適用住房；而對于中高收入家庭可通過市場購買、租賃商品住房。
??? 　　黨中央、國務院歷來重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產業發展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設持續快速發展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。
??? 　　但是我們不得不提的是在現當今經濟適用住房在建設和管理中存在著諸多的問題：開發計劃不落實，土地供應難以保證；供應對象模糊，審核不嚴；有些城市供應規模偏小，造成供不應求現象；建設標準偏大，初期開發建設的房屋面積過大；開發商利潤難于控制，某些商品房為規避土地出讓金而違規轉為經濟適用住房等。有的城市中，經濟適用房被開發商變相高價出售，造成經濟適用房不“經濟”，國家給中低收入購房者的提供的福利被開發商占為己有，牟取暴利。同時廉租房實物和貨幣來源不暢；租房的資格、租金標準難以確定；保障方式不完善、監督體系不嚴格以及地區間進展不平衡。所以在2012年兩會中，我們政府也多次強調有關解決住房難的問題。因此，京佳盧宇恒老師借此機會將如何完善保障性住房做一闡述，希望能給申論備考者一些啟發。
??? 　　保障性住房對于低收入人群而言，它是安居樂業的前提，如何完善這一制度需要做到以下幾點：
??? 　　一、政府制定住房政策時，應明確區分“保障性住房”與“房地產市場”。我國發展住房應遵循“保障+市場”的模式。保障性住房由政府提供和管理；而商品房市場由市場機制來進行資源配置，政府通過制定政策來進行宏觀調控。
??? 　　二、政府在保障性住房體系中應發揮主體地位。自1998年住房制度改革以來，我國保障性住房出現的一系列問題，根本原因就在于政府作為管理主體的缺位。根據國外經驗，公共住房的運行是一個系統工程，需要由政府作為主體設立專業管理機構來負責。一方面，政府應將保障性住房的投入納入財政預算，這是建立住房保障體系的基本保障。
??? 　　三、在制定和完善中低收入家庭標準體系，了解保障性住房需求的同時，加強監督管理。公共住房的保障對象是中低收入群體，中低收入群體的劃分標準是什么，這是制定住房保障政策的一個核心問題，確定這個群體的數量有多大，是制定保障性住房準入標準和供應計劃的基礎。
??? 　　四、嚴格控制保障性住房面積標準。我國的住房保障制度處于起步階段，居住面積應以“滿足基本住房需求”為原則，經濟適用房、廉租房嚄?計應強調功能優先緦居住?積應受到嚴格控制。
??? 　　五、擴大住房公積金的覆蓋范圍。在不影響公積?制度正常運?的情況下，將中低收入職工納入住房公積金制度覆蓋范圍，讓他們在這一制度中受益。
??? 2012公務員申論熱點對策解析：在就業面前教育更需要公平
??? “知識可以改變命運?！?是一句老百姓耳熟能詳的一卥話。它告誡人們，即便是在繏濟、社會地位等方面存在巨大不平等的情況下，通過學習、接受教育，人同樣可以獲得公平競爭、向上流動的機會，處于社會下層的弱勢者因為擁有知識而擺脫了他出身的那個群體的屄限，其生存狀態將會得到明顯改善。
??? 　　但有時我們會看到，貧困地區的孩子無學可上或上不起學、農村合格教師匱乏、隨父母進城扃工的孩子流н在農貿市場。在城市，非義務教育階段收費一再增加，由于同一地區內校際教育資源的差別引叐的“擇校熱”愈演愈烈，家長?向重點初中、高中交納數萬元不等的擇校費。在高校，高額學費成為貧困生上學的負擔，同時招生名額分配明顯趨于失衡，發達地區特別是中心城市的高考招生分數遠低于其他省區。隨著我國現代化進程的加快，大量農民工入城，流動人口子女的教育問題也造?了新的教育不公平。京佳教育盧宇恒老師指出在我國目前就業壓力增大的環境下，更需要使教育公平化，只有這樣才能更好地使社會穩定，才能更加促進社會的和諧。
??? 　　而在促進教育公平方面我們需要從以下幾個方面進行：
??? 　　堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜，逐步縮小城鄉、區域教育發展差距，推動公共教育協調發展。目前我國城鄉教育發展差距較大的主要原因是公共教育資源在城鄉之間的配置不合理。因此，不僅新增教育經費應主要用于農村，存量也應做適當調整，盡可能向農村、向貧困地區傾斜。要普及和鞏固農村九年義務教育，盡快實現農村義務教育階段全部免除學雜費，對家庭經濟困難學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，讓每個農民子女都能上得起學。
??? 　　二、加大對優質教育資源分配的宏觀調節力度，逐步縮小學校之間辦學條件的差距。禁止以任何名義將學校分為重點和非重點，堅持實行小學和初中免試就近入學。加強教師資源的統籌管理和合理配置，促進師資力量的均衡發展。積極推行將優質普通高中招生指標公平分配到初中的辦法。
??? 　　三、保障農民工子女接受義務教育，切實解決農村留守兒童少年接受義務教育的問題。對符合規定的進城農民工子女，在實行“兩個為主”的基礎上（流入地政府為主、公辦中小學為主），同時進一步采取措施，讓進城的農民工子女，都能夠在當地公辦的中小學進行學習。
??? 　　四、健全教育資助制度和助學體系，推進優質教育資源公平配置。要完善高等教育和高中階段國家助學金、獎學金制度，積極推行學生貸款制度，建立各種形式的獎學金制度，實施勤工助學制度，開展特殊困難補助，實行學費減、免制度，鼓勵社會各界捐資助學。
??? 　　只有這樣才能使我們的教育更加和諧。
???
???