各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安全生產委員會各成員單位：

《國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工》已經2015年7月28日國務院安全生產委員會全體會議審議通過，經國務院領導同志同意，現予印發，請各成員單位遵照執行。

各地區、各部門要認真貫徹落實習近平總書記關于建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系的重要指示精神，按照國務院統一部署，切實加強各行業領域安全生產工作。

一、負有安全監管職責的行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，做到安全生產責任“五落實”：一是落實“黨政同責”，部門黨政主要負責人對安全生產工作負總責；二是落實領導班子成員“一崗雙責”，部門領導班子成員要在各自分管領域各負其責；三是落實行業領域安全生產監督管理責任，健全工作機構、明確工作職責、充實專業力量；四是落實日常監督檢查和指導督促職責，加強本行業領域安全生產監管執法，做好有關事故預防控制，發生重特大事故立即派員到現場指導參與搶險救援、事故調查等工作；五是落實安全生產工作考核獎懲、“一票否決”等制度，建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制，按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，督促落實企業安全生產主體責任，健全本行業領域安全生產責任體系。

二、其他有關部門要切實履行安全生產相關工作職責，強化安全生產責任落實，為安全生產工作提供支持和保障。

三、進一步完善安全生產工作責任目標考核機制，強化地方各級人民政府和各有關部門安全生產職責落實，大力推進安全生產形勢持續穩定好轉。

國務院安全生產委員會

2015年8月27日

堅持以人為本、安全發展的理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，推動建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制，各司其職、各負其責，共同推進安全生產工作。

國務院安全生產監督管理部門依法對全國安全生產工作實施綜合監督管理；負有安全生產監督管理職責的國務院有關部門在各自職責范圍內，對有關行業領域的安全生產工作實施監督管理；負有行業領域管理職責的國務院有關部門要將安全生產工作作為行業領域管理工作的重要內容，切實承擔起指導安全管理的職責，指導督促生產經營單位做好安全生產工作，制定實施有利于安全生產的政策措施，推進產業結構調整升級，嚴格行業準入條件，提高行業安全生產水平；其他有關部門結合本部門工作職責，為安全生產工作提供支持和保障。

1.把安全生產和職業病防治工作納入國民經濟和社會發展規劃。與安全監管總局聯合發布實施安全生產監管部門和煤礦安全監察機構監管監察能力建設規劃，研究安排安全生產監管監察基礎設施、執法裝備、執法和應急救援用車、信息化建設、技術支撐體系、應急救援體系建設和隱患治理等所需中央預算內投資，并對投資計劃執行情況進行監督檢查。

2.按照職責分工，參與對不符合有關礦山工業發展規劃和總體規劃、不符合產業政策、布局不合理等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。

1.負責教育系統的安全監督管理。指導地方加強各類學校（含幼兒園）的安全監督管理工作，督促各類學校制定安全管理制度和突發事件應急預案，落實安全防范措施。

2.將安全教育納入學校教育內容，指導學校開展安全教育活動，普及安全知識，加強實訓實習期間和校外社會實踐活動的安全管理。

3.加強安全科學與工程及職業衛生相關學科建設，加快培養煤礦、化工等安全生產和職業衛生相關專業人才。

4.會同有關部門依法負責校車安全管理的有關工作。

5.負責教育系統安全管理統計分析，依法參加有關事故的調查處理，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

1.將安全生產科技進步納入科技發展規劃和中央財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。

2.負責安全生產重大科技攻關、基礎研究和應用研究的組織指導工作，會同有關部門推動安全生產科研成果的轉化應用。

3.加大對安全生產重大科研項目的投入，引導企業增加安全生產研發資金投入，促使企業逐步成為安全生產科技投入和技術保障的主體。

4.在國家科學技術獎勵工作中，加大對安全生產領域重大研究成果的支持，引導社會力量參與安全生產科技工作。

1.指導工業加強安全生產管理。在行業發展規劃、政策法規、標準規范等方面統籌考慮安全生產，嚴格行業規范和準入管理，實施傳統產業技術改造，淘汰落后工藝和產能，指導重點行業排查治理隱患，促進產業結構升級和布局調整，促進工業化和信息化深度融合，從源頭治理上指導相關行業提高企業本質安全水平。

2.負責通信業及通信設施建設和民用飛機、民用船舶制造業安全生產監督管理及民用船舶建造質量安全監管，制定相關行業安全生產規章制度、標準規范并組織實施，指揮協調生產安全事故應急通信。

3.負責民用爆炸物品生產、銷售的安全監督管理，按照職責分工組織查處非法生產、銷售（含儲存）民用爆炸物品的行為。

4.按照職責分工，依法負責危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局。嚴格道路機動車輛生產企業及產品準入許可。會同有關部門推動安全產業、應急產業發展。

5.負責相關行業安全生產統計分析，依法參加有關事故的調查處理，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

1.負責對全國的消防工作實施監督管理，指導、監督地方公安機關開展消防監督、火災撲救和重大災害事故及其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

2.負責全國道路交通安全管理工作，指導、監督地方公安機關預防和處理道路交通事故，維護道路交通秩序以及機動車輛、駕駛人管理工作，開展道路交通安全宣傳教育。

3.指導、協調、監督地方公安機關對民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業及煙花爆竹運輸、燃放環節實施安全監管，監控民用爆炸物品流向，按照職責分工組織查處非法購買、運輸、使用（含儲存）民用爆炸物品的行為和非法運輸、燃放煙花爆竹的行為。

4.指導、監督地方公安機關依法核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。

5.指導、監督地方公安機關依法對相關大型群眾性活動實施安全管理。

6.依法參加有關事故的調查處理；負責指導、監督地方公安機關依法組織或參加道路交通事故、火災事故等有關事故的調查處理, 開展統計分析，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查；指導地方公安機關查處相關刑事案件和治安案件。

1.加強對行政監察對象依法履行安全生產監督管理職責的監督。

2.依法參加有關重特大生產安全事故調查處理，查處事故涉及的失職瀆職、以權謀私、權錢交易等違法違紀行為。

3.督促落實重特大生產安全事故責任人員的責任追究決定和意見。

1.將安全生產法律法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門廣泛宣傳普及安全生產法律法規知識；指導律師、公證、基層法律服務工作，為生產經營單位提供安全生產法律服務。

2.負責全國監獄安全管理工作，指導、監督司法行政系統戒毒場所安全管理工作，貫徹執行安全生產法律法規和標準，落實安全生產責任制，完善安全生產條件，消除事故隱患。

3.負責司法行政系統安全生產統計分析。

1.完善有利于安全生產的財政、稅收、信貸等經濟政策，健全安全生產投入保障機制，加強對安全生產預防、重大安全隱患治理和監管監察能力建設的支持。

2.指導地方健全安全生產監管執法經費保障機制，將安全生產監管執法經費納入同級財政保障范圍。

1.將安全生產法律、法規及安全生產知識納入相關行政機關、事業單位工作人員職業教育、繼續教育和培訓學習計劃并組織實施，將安全生產履職情況作為行政機關、事業單位工作人員獎懲、考核的重要內容。會同有關部門按照國家有關規定對安全生產領域先進集體和先進個人以及在事故救援工作中做出突出貢獻的單位和個人進行評比表彰。

2.擬訂工傷保險政策、規劃和標準，指導和監督落實企業參加工傷保險有關政策措施，會同國務院財政、衛生行政、安全生產監督管理等部門制定工傷預防費用的提取比例、使用和管理的具體辦法，加大工傷預防的投入。依據職業病診斷結果，做好職業病人的社會保障工作。

3.負責勞動合同及工傷保險法律法規實施情況監督檢查工作，督促用人單位依法簽訂勞動合同和參加工傷保險，規范企業勞動用工行為；指導農民工培訓教育工作。

4.制定工作時間、休息休假政策，按照職責分工制定女職工、未成年工特殊勞動保護政策。

5.會同有關部門制定和實施安全生產領域各類專業技術人才、技能人才規劃、培養、繼續教育、考核、獎懲等相關政策。

6.指導技工學校、職業培訓機構的安全管理工作。指導技工學校、職業培訓機構開展安全知識和技能教育培訓，制定突發事件應急預案，落實安全防范措施。

7.會同有關部門制定安全生產領域職業資格相關政策，與國務院安全生產監督管理部門一并會同國務院有關部門制定注冊安全工程師按專業分類管理的具體辦法。

1.負責查處重大無證勘查開采、持勘查許可證采礦、超越批準的礦區范圍采礦等違法違規行為，維護良好的礦產資源開發秩序。

2.按照職責分工，負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產資源規劃等礦井關閉工作及關閉是否到位情況進行監督和指導；會同相關部門組織指導并監督檢查全國廢棄礦井的治理工作。

3.負責礦產資源開發的管理，組織編制實施礦產資源規劃，合理布局探礦權和采礦權。負責管理地質勘查行業及資質，加強對地質勘查活動的監督檢查。

1.負責核安全和輻射安全的監督管理。擬訂有關政策、規劃、標準，參與核事故應急處理，負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理核設施安全、放射源安全，監督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監督管理。負責全國放射性廢物的安全監督管理工作，對放射性物品運輸的核與輻射安全實施監督管理。

2.按照職責分工，負責對破壞生態環境、污染嚴重的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。

3.依法對廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置等進行監督管理。依法組織危險化學品的環境危害性鑒定和環境風險程度評估，確定實施重點環境管理的危險化學品，負責危險化學品環境管理登記和新化學物質環境管理登記；按照職責分工調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急環境監測。

4.按照職責分工，牽頭協調相關重特大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理，指導協調地方政府開展相關重特大突發環境事件的應急、預警工作。

1.依法對全國的建設工程安全生產實施監督管理（按照國務院規定職責分工的鐵路、交通、水利、民航、電力、通信專業建設工程除外）。負責擬訂建筑安全生產政策、規章制度并監督執行，依法查處建筑安全生產違法違規行為。監督管理房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、專用機動車輛的安裝、使用。

2.依法組織編制和實施城鄉規劃，并與安全生產規劃、管道發展規劃相銜接，加強有關建設項目規劃環節的安全把關。指導地方城鄉規劃主管部門依法將管道建設選線方案納入當地城鄉規劃管理，根據城鄉規劃為管道建設項目核發規劃許可。指導鎮、鄉、村莊規劃的編制和實施，指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。

3.指導城市市政公用設施建設、安全和應急管理，指導城市供水、燃氣、熱力、園林、市容環境治理、城市規劃區綠化、城鎮污水處理設施和管網、城市地下空間開發利用、風景名勝區等安全監督管理。會同有關部門加強對地下管線建設管理工作的指導和監督檢查，指導地方住房城鄉建設部門會同有關部門負責城市地下管線綜合管理。指導城市地鐵、軌道交通規劃和建設的安全監督管理。

4.負責建筑施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修、勘察設計、建設監理等建筑業和房地產開發、物業管理、房屋征收拆遷等房地產業安全生產監督管理工作。負責指導和監督省級建設主管部門負責的建筑施工企業安全生產準入管理，指導建筑施工企業從業人員安全生產教育培訓工作。

5.負責建筑業、房地產業和住房城鄉建設系統安全生產統計分析，依法組織或參加有關事故的調查處理，按照職責分工對事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。