三、下一步工作要求

（一）充分認識職業衛生監督執法工作的重要性，切實增強工作的積極性、主動性。對企業職業病防治工作進行監督檢查是法律賦予安全監管部門的法定職責，是依法治安的重要內容。做好職業衛生監督執法工作，是依法治安的基本要求，關系到安全監管部門的執法權威，關系到廣大勞動者的職業健康權益。各級安全監管部門要從全面推進依法治國的大局高度，進一步提高對職業衛生監督執法工作重要性的認識，切實增強工作的積極性主動性，將其作為職業衛生監管的核心工作與安全生產執法工作同部署、同推進、同考核，形成對職業衛生非法違法行為嚴打擊的高壓態勢。

?

（二）突出重點，明確目標，不斷擴大職業衛生監督執法覆蓋面。各地區要按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安全監管總局令第24號）和安全監管年度執法工作計劃編制辦法的要求，科學合理地編制職業衛生年度執法工作計劃。各級安全監管部門要認真貫徹落實全國安全生產工作會議和職業衛生監管工作視頻會議精神，進一步擴大監督執法覆蓋面，確保2015年監督檢查企業數量比去年增加10%以上。監督執法要突出重點地區、重點行業、重點企業，尤其要加強對職業病危害嚴重、職業病危害事故易發領域以及職業衛生監管工作薄弱地區的監督檢查，加大暗訪暗查力度，掌握了解實情，對重大隱患和問題、典型違法違規企業要進行公開曝光，強化震懾和警示作用。

（三）嚴格按程序執法，切實規范職業衛生執法行為。要針對目前職業衛生執法工作中存在的執法程序不當、執法文書用語不規范等問題，組織開展職業衛生執法能力培訓，提高職業衛生監管執法人員的執法水平。各級職業衛生監管執法人員在對企業進行職業衛生執法檢查前，要主動出示證件、告知執法內容；檢查過程中，要按照現場檢查方案，逐項記錄檢查情況；檢查結束后，要依法制作現場檢查和處理文書，注明違法行為及認定依據，告知被檢查單位整改要求，明確復查單位和期限。國家安全監管總局印發的《安全生產行政執法文書（式樣）》適用于職業衛生執法檢查。

（四）嚴執法、重實效，注重對企業整改落實情況的跟蹤檢查。對企業進行執法檢查提出整改意見后，要對整改措施落實情況進行跟蹤執法，對沒有按照要求完成整改的，該處罰的要處罰，該停產的要停產，該關閉的要提請地方政府依法關閉。一些職業衛生執法檢查工作失之于寬、失之于軟的市縣，2015年要加大執法力度，通過嚴格執法提高企業違法成本。同時，要注意對技術服務機構檢測評價結果應用情況的監督，督促企業將技術服務機構出具的整改建議落實到位。鼓勵各級安全監管部門采取專家參與檢查的方式，加強對企業防護設施合理性和有效性的檢查，推動企業落實工程防護措施，確保防護效果到位。

（五）堅持“五結合”，以執法為核心統籌推進職業衛生監管工作。一是要與職業衛生基礎建設相結合。在執法檢查中，對沒有達到基礎建設要求的企業，要及時提出整改意見并督促落實到位，通過執法推動基礎建設活動深入開展，確保完成預期目標。二是要與專項治理相結合。國家安全監管總局今年將石棉礦山開采與選礦企業、陶瓷和耐火材料制造企業作為治理重點，各有關地區要加大執法力度，對治理達不到要求的，要依法采取相應的處罰措施。治理工作要打持久戰，對于已經部署開展過治理的行業領域，要經常組織“回頭看”，納入重點執法范圍。三是要與規范職業衛生管理工作相結合。要加大對《企業職業病危害告知與警示標識管理規范》（安監總廳安健〔2014〕111號）、《用人單位職業病危害因素定期檢測管理規范》（安監總廳安健〔2015〕16號）和《職業衛生檔案管理規范》（安監總廳安健〔2013〕171號）等執行情況的監督檢查，進一步規范企業的職業衛生管理工作。四是要與職業病危害申報相結合。對于檢查中發現未申報的企業，按照法律法規要求可以并處罰款。要通過執法，使本地區申報企業數量明顯提高。五是要與宣傳相結合。在執法的同時，要耐心向企業和勞動者宣講職業病防治法律法規和基本知識，提高企業的遵章守法意識，提高勞動者的自我防護和依法維權意識。

?附件：

安全監管總局辦公廳

2015年3月25日