（四）集中整治（2015年12月31日前）。各地區、各有關部門采取法律、行政、經濟、技術、輿論等手段，逐個區域、逐個企業督促落實整改方案、責任和資金，集中查處一批違法建筑、違規企業，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關停一批行政許可手續不全的企業，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的企業。當地政府與相關部門、街道鄉鎮簽訂責任狀，勞動密集型企業提交自查自改承諾書，全部存檔備查，逐級明確落實整治責任。

（五）落實監管責任（2015年12月31日前）。縣（市、區、旗）政府要根據勞動密集型企業的規模，明確消防安全管理的責任部門，并向上級政府報備。

（一）依法嚴格整治。對未依法辦理消防行政審批手續且存在重大火災隱患的企業，一律依法責令停產停業；對建筑消防設施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數量不足、違規采用易燃可燃材料裝修、違規搭建彩鋼板臨時建筑的，一律依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時查封；對違規設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法強制拆除；發現違規住人、違規設置住宿與生產儲存經營合用場所的，一律依法立即清理；對違規電氣焊、違規使用明火、違反消防安全規定冒險作業尚不構成犯罪的，一律依法對違法行為人予以拘留；對勞動密集型企業，一律按照標準設置獨立式感煙火災探測報警器或者簡易噴淋，加強技防、物防措施。

（二）政府掛牌督辦。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業和區域，地方政府要掛牌督辦，明確有關部門、單位的整改責任，落實整改措施。下級政府解決不了的，上一級政府要掛牌督辦。特別嚴重的，國務院安委會將予以督辦。

（三）納入誠信體系。對勞動密集型企業存在火災隱患逾期不改的，列入消防安全不良行為公布范疇，納入當地信用管理體系，并通報發改、工信、工商、金融、保險等部門，推動作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據，利用經濟杠桿手段促進火災隱患整改。

（四）發揮輿論監督作用。要積極協調主流媒體、門戶網站，充分利用微博、微信等新型媒介，對區域性、嚴重影響公共安全、久拖不改，政府掛牌督辦的勞動密集型企業重大火災隱患進行曝光，并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程，形成強大的輿論監督壓力。充分發揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報勞動密集型企業火災隱患，對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的，給予重獎，充分調動群眾參與火災隱患整治的積極性。

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，明確職責任務，落實工作責任。

（一）各縣（市、區、旗）政府是專項治理的第一責任主體，鄉鎮政府和街道辦事處是專項治理的直接責任主體，具體負責專項治理的組織實施。各省（區、市）、市（地、州、盟）政府要加強組織領導，將勞動密集型企業專項治理開展情況納入各地區安全生產目標考核、政府消防工作考評的重要內容，加強過程監督，推動責任落實。

（二）各?。▍^、市）、市（地、州、盟）政府要明確有關負有安全監管職責部門和行業管理部門的具體職責，負責本行業、本系統、本領域的專項治理。

（三）各級政府安委會要加強專項治理的組織協調、督導檢查。各級公安機關及其消防部門要嚴格依法履行職責，切實加大監督執法力度，用足用好責令停止施工、停止使用、停產停業、臨時查封、強制執行、罰款、拘留等執法手段，集中整治火災隱患，集中查處消防違法行為；要加強與有關監管部門和行業部門的溝通協作，強化技術支持服務，分級分類制定整治標準，統籌推進專項治理深入開展。

（一）加強組織領導。各地要高度重視，結合本地實際及“六打六治”打非治違專項行動，制定工作方案，細化工作要求，明確工作措施，立即組織開展治理。國務院安委會成立專項治理領導小組，辦公室設在公安部。各地要成立專門工作機構，定期通報情況，實施統一指揮調度。

（二）形成工作合力。地方政府要明確有關負有安全監管職責部門和行業管理部門的具體工作職責，職能交叉、多頭管理的行業領域，地方政府應及時協調，落實有關部門責任，防止推諉扯皮。要建立部門定期信息溝通和聯合執法機制，及時通報專項治理工作進展情況，有針對性地采取措施，形成執法合力。鄉鎮黨委、政府，街道黨工委、辦事處要明確消防安全管理機構、人員和責任，社區居委會、村民委員會要加強日常消防安全檢查。

（三）強化督導檢查。要建立領導干部分片包干責任制，層層分解責任，切實將工作任務落實到各級領導、各個崗位、每個環節。對勞動密集型企業集中、隱患突出的地區，省（區、市）政府要派出工作組加強督導，國務院安委會將對重點省份進行專項督導。勞動密集型企業發生火災事故，要嚴格實行責任倒查，存在工作失職的，依法依規嚴肅追究有關領導和人員責任。

各?。▍^、市）專項治理工作部署情況請于12月15日報送專項治理領導小組辦公室；12月起，每月29日之前報送當月工作小結。2015年4月5日、12月31日前分別將第一階段和總體工作總結書面報送專項治理領導小組辦公室。

國務院安全生產委員會

2014年12月2 日