各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

今年以來，全國非煤礦山生產安全事故起數和死亡人數同比繼續保持下降勢頭，但較大事故上升幅度較大，安全生產形勢嚴峻。為有效預防和遏制較大及以上事故的發生，吸取事故教訓，有針對性地開展工作，國家安全監管總局對今年以來非煤礦山生產安全事故情況進行了深入分析，提出了相關措施，現通報如下：

一、事故總體情況

2014年1-8月份，全國非煤礦山共發生生產安全事故306起、死亡380人，同比分別減少143起、163人，下降31.8%和30%；沒有發生重特大事故；但截至目前共發生較大事故24起、死亡83人，同比分別增加8起、17人，上升50%和25.8%。

1-8月份，全國32個省級統計單位中，有8個單位死亡人數超過20人。分別是遼寧（34起、38人）、云南（26起、34人）、湖南（24起、30人）、江西（18起、30人）、廣西（24起、25人）、湖北（18起、24人）、內蒙古（18起、23人）、新疆（18起、21人），共發生事故180起、死亡225人，占全國非煤礦山事故總起數和總死亡人數的58.8%和59.2%。遼寧、江西和青海事故死亡人數超控制指標進度范圍（即66.7%）；黑龍江、江西、廣東、青海和新疆事故死亡人數同比上升。

17個單位發生較大事故，其中：江西發生3起、死亡13人，湖南發生3起、死亡10人，湖北和河北各發生2起、死亡7人，云南發生2起、死亡6人，山西、浙江、四川和貴州各發生1起、死亡4人，內蒙古、遼寧、山東、廣東、廣西、重慶、陜西和新疆各發生1起、死亡3人。

1-8月份，50個金屬非金屬礦山重點縣中有30個發生了生產安全事故，共發生事故59起、死亡78人，分別占全國金屬非金屬礦山事故起數和死亡人數的19.3%和20.5%。其中，湖北黃石市大冶市發生事故5起、死亡7人；云南紅河州個舊市發生事故4起、死亡6人；云南昆明市東川區發生事故3起、死亡6人；新疆吐魯番鄯善縣發生事故3起、死亡5人；湖南張家界市慈利縣發生事故2起、死亡5人。24起較大事故中發生在重點縣的有6起、死亡19人，分別占較大事故總起數和死亡總人數的25%和22.9%。

二、事故特點及暴露出的主要問題

針對24起較大事故進行了認真分析，主要特點及存在的主要問題有：

（一）因非法違法造成的事故同比大幅上升。因非法違法生產經營建設導致的事故有8起，造成32人死亡，分別占較大事故起數和死亡人數的33.3％和38.6%，同比分別增加7起、29人，上升7倍和9.67倍。金屬非金屬礦山領域非法違法生產、建設行為尚未得到有效遏制。

（二）外包工程施工單位事故多發。發生在外包工程施工過程中的有9起，造成28人死亡，事故起數和死亡人數同比有所下降，但占較大事故起數和死亡人數的比重仍然較高，分別為37.5％和33.7%。金屬非金屬礦山外包工程“以包代管”問題依然嚴重。

（三）地下礦山提升事故（豎井墜罐和斜井跑車）、中毒窒息事故多發。地下礦山提升事故5起、死亡16人，分別占較大事故起數和死亡人數的20.8%和19.3%。其中，豎井墜罐事故3起、死亡9人，斜井跑車事故2起、死亡7人。發生較大中毒窒息事故5起、死亡16人，分別占較大事故起數和死亡人數的20.8%和19.3%。地下礦山提升和通風系統安全管理存在薄弱環節。