各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：

自2013年底開展油氣輸送管道安全隱患專項排查整治以來，各地區、各有關部門和單位協同行動、共同努力，取得了積極進展，全國共排查出油氣輸送管道占壓、安全距離不足、不滿足安全要求交叉穿越等安全隱患近3萬處。由于整改難度大、涉及方面廣、投入資金多以及歷史遺留問題等多種原因，隱患整改進度比較緩慢。同時，破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施的行為仍然十分嚴重，管道周邊亂建亂挖亂鉆問題非常突出，導致油氣輸送管道事故呈現多發勢頭。

為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志重要指示精神，按照國務院安委會全體會議和國務院安委會辦公室油氣輸送管道安全隱患整治工作推進會重要部署，加快隱患整改，依法從嚴從重打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施的各類違法行為，有效防范和堅決遏制油氣輸送管道重特大事故的發生，確保油氣輸送管道安全生產形勢持續穩定好轉，經國務院領導同志同意，現就在全國范圍內深入開展油氣輸送管道行業領域“打非治違”專項行動和隱患整治攻堅戰有關事項通知如下：

一、目標原則和時間安排

（一）總體目標。集中力量開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰，加快隱患整治進度，爭取利用3年左右時間，完成全部隱患整治工作；近期集中開展油氣輸送管道行業領域“打非治違”專項行動，打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；進一步完善油氣輸送管道保護和安全運行等法律法規、標準規范、安全生產監管體系和應急體系建設，實現油氣輸送管道生產安全事故明顯減少，有效防范和堅決遏制油氣輸送管道重特大事故發生。

（二）基本原則。誰主管誰負責，切實落實企業安全生產主體責任和行業主管部門、地方黨委政府的安全生產職責，強化安全監管部門的監管責任；突出重點、加快整治，以解決城鄉集中占壓等重大隱患為切入點，以打擊影響油氣輸送管道安全的非法違法行為為抓手，務求整治見實效；標本兼治，加快建立健全油氣輸送管道安全生產責任體系，著力構建油氣輸送管道保護和安全生產長效機制。

（三）時間安排。2014年9月至2017年6月。從2014年9月至12月，集中開展油氣輸送管道行業領域“打非治違”專項行動。2015年6月前，完成排查出的全部重大隱患和形成密閉空間隱患的整治工作；2016年6月前，隱患整改率達到80%；2017年6月，完成排查出的全部隱患整治工作。

二、重點工作措施

（一）建立健全工作機構。為加快推進隱患整治，國務院決定成立油氣輸送管道安全隱患整治工作領導機構，加強統籌協調，加大政策支持。各地區、各有關中央企業要按照國務院安委會全體會議部署，成立油氣輸送管道安全隱患整治工作專門機構，統籌組織、全面協調解決管道改線、占壓建筑拆遷、市政管網改建等問題；省級油氣輸送管道安全隱患整治工作機構負責逐項制定重大隱患整治實施方案，落實責任單位、資金、時限，報國務院安委會辦公室備案，國務院安委會辦公室負責跟蹤督促落實。市級油氣輸送管道安全隱患整治工作機構負責逐項制定較大以下隱患整治實施方案，落實責任單位、資金、時限，報省級安委會備案，省級安委會負責跟蹤督促落實。同時，要明確各有關部門在“打非治違”專項行動中的職責，落實部門分工，積極推動工作落實。

（二）嚴格落實企業主體責任。各有關中央企業要切實落實安全生產主體責任，及時完善管道設施標識，特別要加大重點區域、地段管道標志樁、警示牌的設立密度，防止因標識警示不清、管道走向指示不明等因素導致第三方盲目施工等行為發生。要加強城鎮區域線路巡查，及時制止并向管道保護部門報送新發現的違反《石油天然氣管道保護法》、破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施、危及管道安全運行的各類非法違法行為。進一步細化隱患整改措施和方案，對所有隱患實施逐條逐處整改銷項。在隱患整改完成之前，要加強周邊巡護和檢查，配備充足的應急搶險物資、設備，防患于未然。對于本企業能夠自行解決的隱患，要落實責任單位、資金和措施，加快整改進度，爭取1年內完成，保證所屬管道本質安全；對于需要政府協調支持解決、必須改線或拆遷占壓物等隱患，要逐項說明具體情況，及時報告所在地地方政府安委會和管道保護主管部門，請其協調解決。