各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、公安廳（局）、交通運輸廳（局、委）：

近年來，重慶市將道路交通作為安全生產工作的重中之重，堅持科學發展、安全發展，構建黨政齊抓共管的工作格局，明確工作的關鍵因素和著力點；強化監管能力，創新監管體制，推動企業主體責任落實；加大事故預防和隱患排查力度，加強基層基礎建設，道路交通安全工作成效顯著，從全國道路交通事故的“重災區”，跨入道路交通安全綜合考評先進行列。對此，中央領導同志多次作出重要批示指示，要求在全國推廣重慶道路交通安全工作經驗。

為認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，國家安全監管總局、公安部、交通運輸部組成專題調研組，對重慶市道路交通安全工作做法進行了總結，形成了《完善道路交通安全管理體系實施道路交通安全發展戰略》的經驗材料，現印發給你們，請結合實際學習借鑒，進一步加強道路交通安全工作。

一要認真學習把握重慶市道路交通安全工作做法的實質。重慶市道路交通安全工作最寶貴的經驗是黨委、政府主要領導真正重視到位、投入保障到位。各地區要高度重視道路交通安全工作，充分調動各方面積極性，根據本地區實際，構建強有力的道路交通安全工作體系，公安、交通運輸、安全監管等部門要加強協調配合，健全工作機制，形成工作合力；要深入分析本地區道路交通安全工作的特點，理清當前影響本地區道路交通安全穩定最主要的因素，找準薄弱環節，研究方案并加以落實；要全面貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30 號）精神，加大宣傳力度，在已制定具體實施方案的基礎上，抓好落實，力求實效。

二要繼續加大道路交通領域“打非治違”工作力度，嚴厲整治非法違法、違規違章行為。深入推進“道路客運安全年”和貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”行動，加強對重點單位、重點車輛、重點道路的監管，完善交通違法電子監控設施，加大執法巡查力度，嚴肅查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為，集中整治強行超車、搶道行駛等野蠻駕駛行為，改善道路通行秩序，努力營造平安暢通的道路交通環境。

三要借鑒重慶市“生命工程”先進經驗，加大對危險路段的隱患排查和整改力度。地方各級政府要組織有關部門對本地區臨水臨崖、連續下坡、急彎陡坡、橋梁隧道等事故易發路段進行全面摸排，并對存在的安全隱患開展有針對性的整治，落實整改資金，完善危險路段基礎防護設施。加大農村道路交通安全的投入力度，逐步落實縣級人民政府農村公路建設養護管理主體責任。

四要推進“科技強安”，進一步加大動態監管和客運企業安全評估試點工作力度。要進一步規范動態監管系統的應用，切實發揮其作用。要保持客運車輛實時在線，對車載衛星裝置出現故障、不能保持在線的客運車輛，企業不得安排運輸任務。要加強對客運車輛的實時監控和管理，及時發現并處理超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。要依據動態監控系統記錄的交通違法信息，依法嚴格處罰。要研究建立客運企業評估機制，開展客運企業評估試點，對在評估中發現隱患嚴重的企業進行掛牌整改，為下一步全面開展客運企業安全評估做準備。

國家安全監管總局

公安部

交通運輸部

2013年6月5日

重慶地處長江中上游三峽庫區，地貌以丘陵、山地為主，道路彎多、坡陡，道路交通安全基礎較為薄弱。1998-2002年，重慶共發生一次死亡10人以上的重特大交通事故30起，年均發生6起，其中僅1998年就發生10起，一度成為全國道路交通事故的“重災區”。重慶市痛定思痛，認真總結，汲取教訓，創新監管機制，完善管理體系，實施道路交通安全發展戰略，強化基層基礎建設，強力推進道路“生命工程”，道路通行條件得到明顯改善，重特大道路交通事故逐年下降，道路交通安全形勢持續穩定好轉。在全市機動車和駕駛人年均增長超過30%的情況下，客運車輛事故率持續下降，連續58個月未發生客運車輛重特大事故，農村道路連續8 年未發生重特大事故，有效遏制了道路交通事故高發勢頭，得到中央領導同志的充分肯定。

重慶市道路交通安全工作最突出的特點，就是從最基層、最基礎入手，抓住了“人、車、路、場站、運輸企業、路檢路查、環境條件”這些道路交通安全的基本要素，建立了道路交通安全“責任體系、監管體系、防護體系、科技體系”四大管理體系，堅定不移地實施安全發展戰略，集中體現在以下四方面：

一、堅持黨政主導、部門配合，構建道路交通安全責任體系

（一）抓機制建設。自2002年起，重慶市政府在全市相繼建立了由政府分管領導任組長，公安、交通運輸、安全監管等29個部門為成員的市、區縣二級道路交通安全聯席會議領導小組，堅持每季度召開一次領導小組聯席會議，分析形勢，部署工作。重慶市委專門成立了道路交通安全領導小組，建立了黨政領導聯席會議制度，共同研究解決重大安全問題，形成了“黨委加強領導、政府組織實施、部門依法監管、企業全面負責、社會齊抓共管、城鄉統籌推進”的工作機制。

（二）抓制度建設。2010年，重慶市政府出臺了《關于進一步加強道路交通安全工作的意見》，進一步明確了市、區縣政府和部門的道路交通安全監管責任和“一崗雙責”責任；市安委會出臺了《關于進一步加強農村道路交通安全工作的通知》，落實鄉鎮、村居責任，加大了農村道路交通安全監管力度。

（三）抓協調配合。重慶市每年均在全市開展一系列大型道路交通安全整治行動。公安、交通、安全監管等部門大力推進“平安暢通縣區”建設；聯合各區縣及鄉鎮政府開展“道路交通安全示范鄉鎮”創建活動，全市已有507個鄉鎮達到道路交通安全示范鄉鎮創建標準，所占比例達57%，實現了鄉鎮對道路交通安全管得住、控得牢、防得穩的基本目標。

（四）抓考核體系。有法必依、執法必嚴、權責一致是重慶市道路交通安全工作考核的綱領。為進一步加強安全生產工作，嚴格落實工作要求，近年來，重慶市先后出臺了《行政首長問責暫行辦法》、《重慶市〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規定〉實施辦法》，對黨政負責人不履行安全生產職責的，依法進行責任追究。2010年以來，共有45名未落實好安全生產責任的黨政干部被問責。通過這些措施，推動了道路交通安全責任體系的建立健全，道路交通安全工作進一步由“部門行為”上升為“政府行為”。