關于加強國家環境保護重點實驗室建設的指導意見
環發[2012]145號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團環境保護廳（局），遼河保護區管理局，各直屬單位，各國家環境保護重點實驗室與工程技術中心：

　　為貫徹科學發展觀，全面落實中共中央、國務院《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（中發〔2012〕6號）、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）和環境保護部《關于加快完善環?？萍紭藴鼠w系的意見》（環發〔2012〕20號），大力推進國家環境保護重點實驗室（以下簡稱“重點實驗室”）建設，完善重點實驗室管理運行機制，提升重點實驗室創新能力，充分發揮重點實驗室在建設生態文明、探索環保新道路、支撐環境管理與綜合決策方面的重要作用，提出以下指導意見：

　　一、充分認識建設國家環境保護重點實驗室的重要意義

　　（一）重點實驗室是國家環?？萍紕撔麦w系的重要組成部分。重點實驗室是組織環境領域基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養優秀環保科技人才、開展學術交流、促進學科發展的重要基地，是開展環?？萍紘H合作的重要平臺。重點實驗室圍繞國家環境保護的重點、難點和熱點問題，開展創新性研究，為國家環境保護和管理決策提供基本科學數據、信息服務及科學理論與技術支持。

　?。ǘ┲攸c實驗室是提升環境保護整體認知能力的重要手段。不斷提升實驗能力，加強對我國環境問題形成規律及解決方案的科學認知，是提高國家環境管理水平、促進環境管理戰略轉型的必要條件。要通過建設重點實驗室，建立先進的環境觀測、科學實驗、數據分析、預測評估和技術研發體系，形成環境領域的知識創新平臺。

　?。ㄈ┙ㄔO重點實驗室是構建環保“統一戰線”的需要。環保工作任重道遠，需要全社會的共同努力，環?？萍脊ぷ餍枰獦嫿◤姶蟮沫h保“統一戰線”和科技創新聯盟。重點實驗室既依托環境保護部直屬單位，也依托其他部門的科研院所、高等院校以及地方環?？蒲性核?、監測機構等單位建設，整合國內環保科技領域相關學科的優勢單位，是全國環保工作的重要科技平臺。

　　二、國家環境保護重點實驗室建設的總體要求

　　（四）指導思想。以科學發展觀為指導，全面落實全國科技創新大會、第七次全國環境保護大會和第二次全國環?？萍即髸?，面向國家環境保護與管理決策的科技需求，大力提升環保領域的知識創新能力。進一步整合科技創新資源，優先在支撐環境管理戰略轉型的重點學科領域，高目標、高起點地布局建設重點實驗室。強化重點實驗室建設的全過程管理和定期評估工作，完善重點實驗室的運行機制，建立退出機制，保障重點實驗室的建設質量。加強重點實驗室的成果產出管理，引導和支持其在環境管理中發揮更大作用，促進科技與管理、經濟緊密結合，增強重點實驗室的社會影響力。

　　（五）建設目標。到2015年，在涉及當前和今后一段時期國家環保工作的重點領域和學科方向，新建成10個左右重點實驗室，到2020年，再建成10個左右重點實驗室，基本建成與國家環境保護管理決策科技需求相適應的重點實驗室體系，形成重點突出、布局合理、規模適度、技術先進、運行高效、良性發展的科研實驗平臺，成為國家環境保護科研和管理決策的重要支撐。爭取在此基礎上建設若干國家重點實驗室，提升重點實驗室在參與國家經濟建設與發展中技術支持作用。

　?。┙ㄔO任務。重點實驗室建設的主要任務：承擔國家環境保護基礎研究與應用基礎研究項目，解決環境保護重大和關鍵性難題；建設與發展環境科學重點學科和新興學科，獲取原始創新成果和自主知識產權；培養和造就高水平的環境保護學術帶頭人，培訓環境保護科學技術人員；開展環境保護國際合作、學術研討和專題交流，掌握國內外科學技術發展動向，向環境保護部提供相關領域科技發展報告，向社會提供咨詢服務，并開展科學普及活動。

　　（七）重點領域與方向。到2020年，在以下重點領域與方向進行重點實驗室的布局：

　　——水污染防治領域：河流環境模擬與污染控制、地下水環境模擬與污染控制、農村面源污染控制等方向；

　　——大氣污染防治領域：大氣復合污染模擬預警與調控、背景大氣監測、空氣污染預報預警、氣溶膠污染控制與模擬、機動車污染控制與模擬、室內空氣質量控制與模擬等方向；

　　——固體廢物污染防治與化學品管理領域：固體廢物資源化和污染控制、危險廢物全過程控制、化學品環境行為模擬等方向；

　　——生態保護和建設領域：城市生態環境模擬與保護等方向；

　　——土壤污染防治領域：污染場地土壤污染控制與修復方向；

　　——環境與健康領域：環境污染健康影響機理機制、環境污染健康影響人群流行病學、環境污染健康影響暴露評價、環境污染健康影響風險評價等方向；

　　——環境監管技術領域：環境應急監測技術、污染物計量和標樣、環境監測質量控制、環境規劃與政策情景模擬、數字環境與預警模擬、環境基準和風險控制、環境影響評價等方向；

　　——核與輻射安全領域：核與電磁輻射污染監測和控制、放射性廢物污染控制與模擬等方向；

　　——全球環境問題研究領域：溫室氣體污染與控制、跨界河流污染控制等方向；

　　——其他：環保功能材料研究、重金屬污染防治等方向。