?“本次考試為閉卷考試，不得攜帶任何通訊工具，考試開始后30分鐘之內不得離開考場。”這是一場特殊的考試，“主考官”是省長王君?！翱忌笔侨?1個市的市長和分管安全生產的副市長以及7大煤礦集團和省煤炭廳、安監局等8個重點廳局的主要負責人等，考試內容是全省重點行業領域安全生產的規定和制度。

“抓安全生產，領導必須帶頭貫徹落實。考試的目的就是要督促各級干部牢記并踐行安全生產制度和規定?！蓖蹙f。

幾年來，山西省已形成了各級黨委、政府“一把手”為安全生產第一責任人，對安全生產負總責，分管安全領導專門抓，其他領導按照分工抓的安全生產領導格局。省長王君親自擔任省安委會主任。在工作目標考核中，把安全生產指標作為權重最大的指標，并實行“一票否決”。2011年，朔州、晉中、臨汾3市因發生重大安全事故，在當年“安全生產”考核中考核指標分值被全部清零。

為了抓長遠，堵死安全生產漏洞，山西建立健全了隱患排查治理、事故約談、事故和隱患舉報、重大危險源監控等10項安全生產制度，并出臺了涵蓋煤礦、尾礦庫、道路交通、危險化學品等12個重點行業領域118條安全生產工作規定，形成了一整套既符合安全生產規律又結合山西特點的安全管理長效機制，全省安全生產做到了有法可依、有章可循。

為確保各項制度的落實，山西煤礦、非煤礦山和?；髽I等按分級屬地安全監管原則全部實行安全生產掛牌責任制：全省每一個生產企業都有1名市縣政府或企業負責人負責安全工作，每月至少要到1個掛牌企業檢查指導一次；市、縣煤炭管理部門的掛牌責任人和煤炭集團公司的處室掛牌責任人，每月至少要到4個掛牌礦井檢查指導1次。

制度保障，防患于未然，促成了山西安全生產行政問責制實現了由“事后問責為主”向“事前問責和事后問責并重”轉變。在2010年的安全生產專項整治中，全省對614名重大隱患整改不徹底的企業負責人和安全監管不到位的人員進行了問責，對59起較大生產安全事故進行了掛牌督辦。

山西的干部群眾感慨說，過去的規章制度“跑風漏氣”是看的，再大的隱患都可能漏掉；現在的規章制度“嚴絲合縫”是必須照著干的，再小的漏洞都能及時堵死。

日前，記者來到曾飽受礦難之痛的西山煤電屯蘭礦，正碰上剛執行領導帶班下井上來的書記莫書平。他講了一個事例：去年11月,掘進二隊的一名皮帶工，為省事坐了一會正在運輸的皮帶，被安全巡視人員逮了個正著，結果本人被勒令進學習班學習一周，并連罰款帶扣工資2.84萬元。同時，依照礦里規定的“連坐”處罰制度，從隊長、書記，采區區長等累計扣款近30萬元。礦工們說：“制度不容情，安全紅線碰不得。”

“煤礦的安全生產光有硬件還不成，必須輔之以過硬的軟件，就是要通過強化管理提升安全水平、培養全員安全素質?！蓖吞m礦長馬步才感觸良深。

屯蘭礦核定年生產能力為500萬噸，但因為瓦斯含量高，2011年只生產了320萬噸。馬步才說，如果盲目地追求產量而忽視安全，一定會得不償失。

為確保安全生產管理不缺位、無縫隙，省政府建立健全了管理機制，明確了政府安全監管和企業安全生產兩個責任主體，進而通過實行地方領導和企業負責人掛牌責任制，真正把安全生產管理落到了實處。同時積極創新安全監管方式，實行煤監、安監機構分設，選派了市、縣長安全助理，真正做到了安全生產時時有人抓，處處有人管。

特別是為加強安全生產應急管理，全省嚴格落實《領導干部全天候應急值班值守制度》，組建了三級應急管理機構，培訓應急管理人員7380人，編制了覆蓋高危險性行業的《生產安全事故應急預案》1000多個，對1萬多個企業應急預案進行了備案。3年來，組織應急演練3萬余次，應急響應近1.5萬次。

實施煤礦從業人員素質提升工程。實行職業準入制度，始終堅持先培訓后上崗，認真開展全省各級領導干部、監管人員和企業職工等安全培訓?！敖?年來，我們共組織培訓煤礦安全生產管理、特種作業人員、班組長達27萬余人?！笔∶禾繌d廳長吳永平說。

鐵腕治安全。3年來，全省專項整治關閉取締3.8萬家無證無照一類企業，停產整頓6917家存在重大隱患的二類企業。僅去年，全省各級安全生產監管監察部門共查處各類事故139起，給予行政處分464人，追究刑事責任85人。

多管齊下，多措并舉，讓山西安全生產形勢發生重大轉折。以前，有的干部前一次事故還沒處理完，后一個事故就來了；有的干部怕遇到事故，忙著換職位、換崗位。上級忙著“打板子”，基層忙著“換板凳”?！艾F在好多了，睡覺踏實了，能騰出精力抓經濟了?！闭劦浆F在的安全生產形勢，一位縣級領導大發感慨。

然而，山西對安全生產的管理整治一刻也沒有放松。今年又打響連續4年的安全生產專項整治和“打非治違”專項行動。重點是全省所有煤礦，特別是兼并重組整合礦井、事故易發地區及瓦斯水害嚴重地區礦井。

“山西安全生產形勢明顯好轉，但安全生產工作沒有終點。我們必須居安思危，既要頭腦清醒如履薄冰、又要信心滿懷堅持不懈，不斷開創全省安全生產新局面?！蓖蹙脑挃S地有聲。