??????? 五、深入開展安全文化創建活動
??????? （十四）大力推進企業安全文化建設。堅持與企業安全生產標準化建設、職業病危害治理工作相結合，完善安全文化創建評價標準和相關管理辦法，嚴格規范申報程序。“全國安全文化建設示范企業”申報工作統一由省級安全監管監察機構負責，凡未取得省級安全文化建設示范企業稱號、未達到安全生產標準化一級企業的，不得申報。積極開展企業安全文化建設培訓，加強基層班組安全文化建設，提高一線職工自覺抵制“三違”行為和應急處置的能力。
??????? （十五）扎實推進安全社區建設。積極倡導“安全、健康、和諧”的理念，健全安全社區創建工作機制，逐步由經濟發達地區向中西部地區推進，進一步擴大建設成果。大力推動工業園區和經濟技術開發區等安全社區建設，繼續推進企業主導型社區以及國家級和省級經濟開發區、工業園區安全社區建設。
??????? （十六）積極推進城市安全文化建設。充分發揮政府的主導推動作用，將安全生產與城市規劃、建設和管理密切結合，研究制定安全發展示范城市創建標準、評價機制和工作方案，積極推進創建工作。創新城市安全管理模式，加強社會公眾安全教育，完善應急防范機制，有效化解人民群眾生命健康和財產安全風險，提高城市整體安全水平。
??????? 六、加快推進安全文化產業發展
??????? （十七）深化相關事業單位改革。以突出公益、強化服務、增強活力為重點，大力發展公益性安全文化事業，探索建立事業單位法人治理結構。按有關規定要求，加快推進安全監管監察系統的文藝院團、非時政類報刊社、新聞網站等轉企改制，拓展有關出版、發行、影視企業改革成果，鼓勵經營性文化單位建立現代企業制度，形成面向市場、體現安全文化價值的經營機制。支持有實力的安全文化單位進行重組改制，引導社會資本進入，著力發展主業突出、核心競爭力強的骨干安全文化企業。
??????? （十八）鼓勵創作安全文化精品。堅持以宣傳安全發展、強化安全意識為中心的創作導向，面向社會推出一批優秀安全生產宣傳產品，滿足人民群眾對安全生產多方面、多層次、多樣化的精神文化需求。調動文藝創作的積極性和創造性，鼓勵社會各界參與創作更多反映安全生產工作、倡導科學發展安全發展理念的優秀劇目、圖書、影視片、宣傳畫、音樂作品及公益廣告等，豐富群眾性安全文化，增強安全文化產品的影響力和滲透力。
??????? （十九）支持安全文化產業發展。協調社會安全文化資源，參與安全文化開發建設，提高新聞媒體、行業協會、科研院所、文藝團體、中介機構、文化公司等參與安全文化產業的積極性，加快發展出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、會展、動漫等安全文化產業。充分發揮文化與科技相互促進的作用，利用數字、移動媒體、微博客等新興渠道，加快安全文化產品推廣。
??????? 七、切實提高安全生產輿論引導能力
??????? （二十）把握正確的輿論導向。堅持馬克思主義新聞觀，貫徹團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，廣泛宣傳有關安全生產重大政策措施、重大理論成果、典型經驗和顯著成效。準確把握新形勢下安全宣傳工作規律，完善政府部門、企業與新聞單位的溝通機制，有力引導正確的社會輿論。進一步加強安全生產信息化建設，推進輿情分析研判，提高網絡輿論引導能力。
??????? （二十一）規范信息發布制度。嚴格執行安全生產信息公開制度，不斷拓寬渠道，公開透明、實事求是、及時主動地做好事故應急處置和調查處理情況、打擊非法違法生產經營建設行為、隱患排查治理、安全生產標準化建設以及安全生產重點工作進展等情況的公告發布，對典型非法違法、違規違章行為進行公開曝光。完善安全生產新聞發言人制度，健全突發生產安全事故新聞報道應急工作機制，增強安全生產信息發布的權威性和公信力。
??????? （二十二）加強社會輿論和群眾監督。健全安全生產社會監督網絡，擴大全國統一的“12350”安全生產舉報電話覆蓋面，通過設立電子信箱和網絡微博客等方式，拓寬監督舉報途徑。健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與的安全生產監督機制，落實安全生產舉報獎勵制度，保障公眾的知情權和監督權。建立監督舉報事項登記制度，及時回復查處整改情況，切實增強安全生產社會監督、輿論監督和群眾監督效果。
??????? 八、全面加強安全文化宣傳陣地建設
??????? （二十三）加強新聞媒體陣地建設。以安全監管監察系統專業新聞媒體為主體，加強與主流媒體深度合作，形成中央、地方和安全監管監察系統內媒體，以及傳統媒體與新興媒體、平面媒體與立體媒體的宣傳互動，構建功能互補、影響廣泛、富有效率的安全文化傳播平臺，提高安全文化傳播能力。
??????? （二十四）加強互聯網安全文化陣地建設。按照“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的方針，開展具有網絡特點的安全文化建設。結合安全生產的新形勢、新任務，大力發展數字出版、手機報紙、手機網絡、移動多媒體等新興傳播載體，拓展傳播平臺，擴大安全文化影響覆蓋面。
??????? （二十五）加強安全監管監察系統宣傳陣地建設。加快建立健全國家、省、市、縣四級安全生產宣傳教育工作體系，推動安全文化工作日常化、制度化建設，著力提高安全宣傳教育能力。加強安全監管監察機構與相關部門間的溝通協作，充分利用思想文化資源，協調各方面力量，形成統一領導、組織協調、社會力量廣泛參與的安全文化建設工作格局。
??????? （二十六）加強安全文化教育基地建設。推進國家和地方安全教育（警示）基地，以及安全文化主題公園、主題街道建設。積極應用現代科技手段，融知識性、直觀性、趣味性為一體，鼓勵推動各地區、各行業領域及企業建設特色鮮明、形象逼真、觸動心靈、效果突出的安全生產宣傳教育展館，提高社會公眾對安全知識的感性認識，增強安全防范意識和技能。
??????? 九、強化安全文化建設保障措施
??????? （二十七）加強組織領導。各地區、各有關部門和單位領導干部要從貫徹落實黨的十七屆六中全會《決定》精神的政治高度、從提高安全生產水平的實際需要出發，研究制定安全文化建設規劃和政策措施，明確職能部門，完善支撐體系。擴大社會資源進入安全文化建設的有效途徑，動員全社會力量參與安全文化建設。
??????? （二十八）加大安全文化建設投入。加強與相關部門的溝通協調，完善有利于安全文化的財政政策，將公益性安全文化活動納入公共財政經常性支出預算；認真執行新修訂的安全生產費用提取使用管理辦法，加強安全宣傳教育培訓投入；推動落實從安全生產責任險、工傷保險基金中支出適當費用，支持安全文化研究、教育培訓、傳播推廣等活動的開展。
??????? （二十九）加強安全文化人才隊伍建設。加大安全生產宣傳教育人員的培訓力度，提升安全文化建設的業務水平。加強安全文化建設人才培養，提高組織協調、宣傳教育和活動策劃的能力，造就高層次、高素質的安全文化建設領軍人才。建立安全文化建設專家庫，加強基層安全文化隊伍建設。
??????? （三十）加大安全文化建設成果交流推廣。深入開展地區間、行業領域及企業間的安全文化建設成果推廣，提高安全文化對安全生產的促進作用，激勵全社會積極參與安全文化建設。積極開展多渠道多層次的安全文化建設對外交流，加強安全文化建設成果的對外宣傳，鼓勵相關單位與國際組織、外國政府和民間機構等進行項目合作，學習借鑒和運用國際先進的安全文化推動安全生產工作。

??????? 國務院安委會辦公室
??????????????????????????? 2012年7月30日
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