??????? 本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）的規定，由國家安全生產監督管理總局辦公廳編制。本報告總結了2011年度國家安全生產監督管理總局及國家煤礦安全監察局（以下統稱國家安全監管總局）在履行安全生產監管、煤礦安全監察行政執法職責過程中面向社會公眾發布安全生產信息的情況。全文包括安全生產政務公開工作情況、主動公開情況、依申請公開情況、復議訴訟和申訴情況、收費及減免情況和2012年工作思路共六部分。

??????? 本報告所列統計數據的期限自2011年1月1日起，至2011年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與國家安全監管總局辦公廳聯系（地址：北京市東城區和平里北街21號；郵編：100713；電話：010-64463104）。

2011年，是全面實施“十二五”規劃的開局之年，國家安全監管總局積極落實黨中央、國務院關于政府信息公開的各項要求，認真執行《條例》，緊密結合安全監管監察工作實際，深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）及《國務院辦公廳關于印發安全生產“十二五”規劃的通知》（國辦發〔2011〕47號）精神，以強化和落實企業安全生產主體責任為主線，以“三深化”、“三推進”為重要抓手，以落實企業主體、政府及部門監管、屬地管理“三個責任”和加大安全預防、安全監管、責任追究“三個工作力度”為有效措施，致力于建設服務型、法治型、廉潔型機關，切實做好安全生產政府信息公開工作，有效保障了人民群眾的知情權。

??????? （一）積極落實黨中央、國務院有關要求。2011年，國家安全監管總局積極貫徹落實黨中央、國務院關于政務公開、政府信息公開等方面的精神與工作部署，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的意見》、《國務院辦公廳轉發全國政務公開領導小組關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知》（國辦函〔2011〕99號）的要求，印發了《關于做好依托電子政務平臺加強縣級安全監管部門政務公開和政務服務試點工作的通知》（安監總廳〔2011〕209號），對安全監管監察系統參與試點工作進行了部署，明確了縣級安全監管部門政務公開工作的具體項目，督促安全監管部門依法行政，強化行政權力的監督制約。

??????? （二）加強安全生產制度建設，促進政府信息公開工作。安全生產直接關系著人民群眾的利益。針對和諧社會建設進程中人民群眾安全意識不斷強化、對安全生產的期望值和關注度不斷提高、對發生生產安全事故的容忍程度不斷下降、參與安全生產工作的渠道越來越廣泛等特點，為嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，2011年，國務院安委會辦公室制定了《非法違法較大生產安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》（安委辦〔2011〕12號），國家安全監管總局印發了《安全生產非法違法行為查處辦法》（安監總政法〔2011〕158號）和《關于印發生產經營單位瞞報謊報事故行為查處辦法的通知》（安監總政法〔2011〕91號），規定較大事故查處結案后，地方各級人民政府安委會辦公室應當將事故掛牌督辦情況和事故查處情況在主流媒體、政府網站或者安全監管部門網站上予以公告，主動公開，接受社會監督。此外，為進一步加強社會對安全生產工作的支持與監督，國家安全監管總局印發了《關于進一步加強安全生產舉報投訴電話開通使用工作的通知》（安監總廳〔2011〕65號），要求及時發布安全生產事故信息，暢通社會舉報渠道，加強群眾監督，提高安全監管監察行政執法工作透明度，加大安全生產政務公開力度，促進政府信息公開工作。

??????? （三）擴大安全生產信息公開范圍，有效服務經濟社會建設。為加強和規范安全評價機構監管，推動安全評價機構誠信體系建設，接受社會監督，國家安全監管總局印發了《關于推行安全評價報告等信息網上公開的通知》（安監總廳規劃〔2011〕210號），從形式和內容上對安全評價報告等信息的公開工作提出了詳細的要求，要求建立工作網站，完善公開制度，確定專人負責，重點是公開綜合信息和業務信息特別是評價報告。通過安全評價結果等安全生產信息的公開，將安全評價機構誠信體系建設納入社會監督范圍，促使安全評價機構建立自我約束機制，不斷提高從業人員的依法守法意識與服務意識。為確保安全評價報告等信息網上公開工作落實到位，國家安全監管總局建立了定期通報制度，對各地區實施安全評價報告等信息網上公開情況進行通報。