?????? （三）工作目標。

1．圍繞安全生產長效機制、事故致因、危險辨識與評價、災害預防與控制、應急管理、行為科學、社會科學、安全經濟、安全文化理論研究，力爭取得新突破。

2．以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業健康、應急救援等重點行業領域為重點，開展重大事故與災害防治、職業危害預防、安全監測監控技術等研究，力爭取得100項創新性成果。

3．建立20大類100個專業門類相對齊全、獨具特色的安全技術示范工程（見附件１）。

4．建立9大類100個安全生產科技支撐平臺，建立30個安全工程專業技術研發中心和50個安全技術創新中心，培育發展和規范建設5個國家安全監管總局安全生產重點實驗室。

5．穩步推進大型企業安全科學技術進步，積極培育100家安全生產科技創新型中小示范企業。

6. 加快科技成果轉化和企業安全裝備升級換代，開展安全生產100項先進適用技術和1000項新型實用產品的遴選工程，創建5個安全產業示范園。

7. 加大安全生產技術標準體系建設，在科技項目研究中制訂安全生產技術標準不少于200個。

8. 依靠科技進步提升安全監管監察和企業安全生產管理水平，力爭使安全監管監察和企業安全管理方法更加科學、手段更加完備。

表一　　“十二五”時期安全生產科技目標

?????? （一）重大基礎理論研究。

以重大事故演化基礎理論研究為突破口，圍繞工礦商貿企業典型重大事故致災機理、演化過程、預防控制，揭示事故發生發展規律。重點開展煤礦重大煤巖動力災害監測預警地球物理響應規律研究，深部礦井煤與瓦斯突出機理及監測預警基礎研究，油品儲罐及硫鐵化合物自燃機理研究，以及融合社會學、安全經濟學、安全管理學、安全行為學、安全文化等理論，開展安全生產長效機制研究等，為安全監管監察和企業安全生產提供科學指導。

?????? （二）重大災害事故防治關鍵技術研究。

重點開展深部突出礦井瓦斯災害防治關鍵技術與裝備，深部礦井隱蔽災害探測與治理技術，煤礦安全感知關鍵技術與裝備，非煤礦山重大動力災害風險辨識與防治關鍵技術與裝備，化學品儲運安全保障及化工園區安全生產管控一體化技術與裝備，重大工業事故防控和救援技術與裝備，多功能低功耗無線探測傳感技術等一批提升我國重點行業領域安全生產保障能力關鍵技術與裝備研究。

?????? （三）安全避險、應急救援關鍵技術與裝備研究。

以安全避險系統、應急救援關鍵技術與裝備、應急通訊信息可視化管理系統為重點，深化礦井六大安全避險系統研究，災區偵檢探測可視化、智能化快速決策系統研究和應急救援模擬仿真與演練系統研究等。加快礦山大型機動救援技術裝備、礦井潛水救生裝備、單兵輕型集成災害防治和應急救援裝備、災區探測救援機器人、飛行偵測技術裝備、危險化學品快速堵漏設備、移動應急指揮救援集成裝備等研究，開發一批先進適用重大應急救援技術與裝備。

?????? （四）職業危害防治關鍵技術研究。

針對粉塵、毒物、噪聲、振動、高溫、高氣壓、低溫、低氣壓、輻射等典型職業危害理化特性，以防塵、防毒為重點，研究開發粉塵毒物作業場所集成高效在線全過程監測監控系統、便攜靈敏快速直讀的職業危害監測儀器設備、礦山新型濕噴作業機器人。開展典型職業危害控制和治理技術與裝備研究、深部礦井職業危害防治技術和信息處理集成裝備與高效降溫系統研究、個人勞動防護用品和器具研發等。

?????? （五）安全生產技術支撐平臺建設。

建立門類相對齊全、領域廣泛、布局合理的9大類100個技術支撐平臺。充分利用現有社會資源，培育和創建30個安全工程專業技術研發中心、50個安全技術創新中心、5個國家安全監管總局安全生產重點實驗室，打造安全生產重大科技成果研發、試驗、檢測、孵化、生產、應用、推廣等功能完整的安全生產技術支撐鏈。引導、支持、鼓勵各地創建一批安全產業園，培育5個安全產業示范園，提高安全技術成果轉化率和產業化率。

表二　　9大類100個技術支撐平臺

?????? （六）安全監管監察技術裝備與方法研究。

充分利用互聯網和電子信息技術，開發智能引導、智能辨識、智能執法、標準統一的安全監管監察執法系統。進一步加強安全監管監察信息化建設，改善執法人員技術裝備，加快安全生產信息互聯互通，為現場執法人員提供無域限、無時限、可視化、方便快捷的技術支持。研究開發具有中國特色的企業安全生產標準化管理體系和考核評價標準與方法，形成科學合理、規范有序、執行有力、考核有據、持續改進、安全高效的保障體系。

?????? （七）安全生產技術標準體系建設。

加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業健康、應急救援等高危行業領域安全技術標準建設，在重大科技項目研究中突出安全生產技術標準編制工作，厘清欠缺的標準，甄別不適應的標準，跟蹤國際前沿的標準，注重與國際先進的安全生產技術標準接軌，做到合理規劃、統籌部署、精心組織、認真編制。通過組織、規劃和引導，協調和調動社會力量積極參與安全生產技術標準研究。

緊緊圍繞安全生產工作實際和遏制重特大事故科技需求，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業健康、應急救援等重點行業領域安全生產科技工作重點和難點，著力破解安全生產技術瓶頸制約，切實解決一批影響安全生產重大關鍵技術，研發一批安全生產重大技術裝備，最大限度地提高安全生產科技水平，最大限度地提升安全生產保障能力，力求到“十二五”末為實現安全生產形勢根本好轉打下堅實的安全生產科技基礎（重點研究項目見附件２）。

?????? （一）加強安全生產科技工作領導，用科學精神做好安全生產科技工作。

成立國家安全監管總局安全生產科技工作領導小組，強化安全生產科技工作領導，定期召開領導小組工作會議，研究安全生產科技重大問題。充分發揮“科學技術是經濟社會發展中最活躍、最具革命性的因素”，用科學的精神、科學的態度，把握好頂層設計和總體規劃，領導、支持和推進“科技興安”戰略，切實把安全生產科技工作落到實處。

?????? （二）完善安全生產科技發展經濟政策，加快推進安全生產科技成果轉化。

充分用好現行高危行業安全費用提取使用政策、安全生產設備購置使用的普惠和特惠政策、安全生產專用設備生產制造納入國家重點產業調整和振興裝備制造業政策、煤層氣抽采稅收政策等。利用兩年修訂一次《安全生產設備所得稅優惠目錄》時機，擴大新技術、新產品稅收優惠范圍。積極爭取有關部門支持，進一步完善安全生產科技發展投入政策、自主創新裝備增值稅即征即返政策、企業研發費用加計扣除等促進技術進步稅收激勵政策、知識產權質押等鼓勵創新金融政策、工傷保險事故預防資金使用政策、產業發展的土地優惠扶持政策等。拓展金融機構、商業銀行等開展面向租賃公司融資領域，放開融資租賃準入門檻，支持企業采用融資租賃方式，加快淘汰落后產能和安全生產裝備升級換代。

?????? （三）創造有利于安全生產科技發展條件，加大安全生產科技投入，促進安全生產科技事業發展。

按照《國家中長期科學技術發展規劃綱要（2006－2020年）》和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》，組織好“十二五”重點科技項目遴選，爭取科技部門加大對安全生產科技研發工作支持力度。按照國家發展改革委年度中央預算投資安排意見和高新技術支持領域和范圍，開拓國家發展改革委對安全生產科技支持領域。設立國家安全監管總局安全生產科技發展專項扶持資金，支持安全生產領域軟科學研究、科技成果轉化示范工程建設、安全技術支撐平臺建設等。研究建立國家、地方、科研院所、高校、企業、社會團體及民間資本等社會多元化投入機制，大力拓寬安全生產科技投入渠道。研究制定企業安全生產科技投入政策，明確從企業銷售額中提取一定比例，用于安全生產科技研發、生產和使用，強化企業安全生產科技投入主體責任。

?????? （四）加快安全生產科技資源融合，著力提升安全生產科技研發水平和創新能力。

運用行政和經濟的手段，充分發揮政產學研用多方積極性，鼓勵技術、人才、資本、產業向安全生產科技領域集聚，積極推進安全生產科技創新聯盟建設，加快安全生產科技從研發到應用全過程、多方位合作，引導和幫助其他行業領域前沿科技成果向安全生產領域轉化，建立安全生產科技資源互補、配置科學、信息共享、協調有序的合作攻關工作機制，加快提升安全生產科技研發水平和創新能力。

?????? （五）加快人才培養，推進人才強安。

以安全生產人才中長期發展規劃為指導，結合安全生產工作重點，充分運用安全科學與工程一級學科有利條件，有計劃、有組織、有目標地加快中青年安全生產科技人才和高、尖、專學科帶頭人培養，努力創造條件使中青年科技人才在科研一線工作實踐中鍛煉成長，使高、尖、專人才在實踐中脫穎而出。努力完善安全生產科技人才培養工作機制，不斷加強安全生產科技成果交流和安全生產科技人才知識更新，滿足安全生產人才多樣化需求。努力營造人人尊重知識、崇尚科學、尊重人才的氛圍和人盡其才、才盡其用的工作環境，打造一支富有生氣、充滿活力、頑強拼搏、攻堅克難、可持續發展的安全生產科技人才隊伍。

?????? （六）加強國際交流與合作，推動安全生產科技前沿技術發展。

采取多種形式拓展安全生產科技國際交流與合作領域，積極尋求全球性、區域性、多邊和雙邊安全科學技術研究合作，學習和借鑒發達國家先進經驗，緊跟安全生產科技新發展、新潮流、新趨勢，加快提升安全生產科技研發和創新水平，縮小與發達國家差距。積極參與國際勞工組織和國際標準化組織安全與健康國際公約、建議書起草編制工作，努力擴大我國參與安全生產國際事務影響力。

?????? （七）加大安全生產科技“十二五”規劃落實情況檢查與評估工作，確保規劃落實到位。

加強規劃落實情況過程控制，依據規劃目標任務合理分解年度工作計劃，通過細化工作方案，明確責任，強化監督檢查和執行情況評估等工作，狠抓落實，推進各項工作任務完成。完善規劃實施情況跟蹤分析工作制度，始終把握與《安全生產“十二五”規劃》相協調，與新形勢、新情況、新要求、新任務相對接，既保證安全生產科技“十二五”規劃目標任務圓滿完成，又注意統籌區域平衡發展，推進企業安全保障、政府監管和社會監督、安全科技支撐、法律法規和政策標準、應急救援、宣傳培訓“六大體系”建設，提高企業本質安全生產水平和事故防范、監察執法和群防群治、技術裝備安全保障、依法依規安全生產、事故救援和應急處置、從業人員安全素質和社會公眾自救互救“六個能力”。