關于印發《工業和信息化部2011年加強工業和通信業安全生產管理工作要點》的通知

工信廳安［2011］33號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、中小企業主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，有關行業協會，部直屬各單位：

　　2010年，工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列重要決策和部署，積極深入開展“安全生產年”活動，結合工業產業結構調整、淘汰落后產能、企業兼并重組、技術改造、促進兩化融合等重點工作，以行業準入、標準、規劃、信息化等為抓手，著力構建行業安全生產管理體系，加強安全生產保障能力建設，強化安全生產行業管理，初步扭轉了行業安全生產管理弱化的局面，企業本質安全水平不斷提升。

　　2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是實現全國安全生產狀況根本好轉戰略目標的起步之年。為做好工業和通信業安全生產管理工作，根據2011年全國安全生產電視電話會議精神，結合工業和通信業安全生產實際，工業和信息化部研究制定了《工業和信息化部2011年加強工業和通信業安全生產管理工作要點》，現印發給你們。請緊密結合工作實際，重點就貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發［2010］23號，以下簡稱《通知》)和苗圩部長在2010年全國工業安全生產工作座談會上的講話要求，對2010年安全生產工作進行認真總結，并研究制定2011年安全生產工作要點，抓好落實。對于組織實施過程中出現的新情況、新問題，要加強溝通協調，及時反饋。

　　請于3月28日前將2010年安全生產工作總結和2011年工作要點報工業和信息化部（安全生產司）。

二○一一年二月二十五日

工業和信息化部2011年加強工業和通信業安全生產管理工作要點

　　2011年工業和通信業安全生產管理工作的總體要求是：認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和苗圩部長在2010年全國工業安全生產工作座談會上的講話精神，繼續深入開展“安全生產年”活動，強化安全生產管理職責，突出行業管理特色和優勢，依靠工業轉型升級、優化產業布局和信息化建設，完善組織體系，創新工作機制，加強行業安全生產源頭預防管理和對重點行業的政策指導，不斷改善勞動者作業條件，提高工業安全保障能力和企業本質安全水平，促進工業發展路徑向本質安全轉變，努力實現“十二五”時期工業安全生產的良好開局。

　　一、切實抓好國務院《通知》精神的貫徹落實

　　（一）制定工業和信息化部貫徹落實國務院《通知》實施方案。按照國務院《通知》和《國務院辦公廳貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>重點工作分工方案》（國辦函［2010］140號）要求，制定工業和信息化主管部門實施方案，明確工作目標、措施、要求、步驟和時間節點，建立工作進展情況考核制度，確保各項工作落實到位。

　　（二）指導各地深入貫徹落實國務院《通知》要求。督促各地工業和信息化主管部門結合實際情況，按照國家和本地區貫徹落實國務院《通知》的具體要求，研究制定工作計劃和實施方案，加強與相關部門的溝通協調，建立聯合工作機制，全力做好牽頭以及配合開展的各項工作。

　　二、完善工業安全生產指導管理體系

　　（三）進一步落實各地工業和信息化主管部門安全生產工作職責。結合工業行業實際，理清指導和管理職責的具體內容，細化工作定位，明確重點任務。健全安全生產管理機構，落實必要人員和工作經費。建立機構健全、職責明確、分工合理的安全生產管理工作機制。

　　（四）建立健全工作制度。探索建立工作考評和激勵制度，督促各地工業和信息化主管部門落實工作職責，把安全生產管理機構建立、經費落實、貫徹落實國務院和工業和信息化部有關安全生產工作要求等情況，作為年終評優表彰的重點。指導各地工業和信息化主管部門結合實際，依據管理職責，制定相關規定，明確工業安全生產工作指導與管理責任。

　　（五）推動行業安全生產管理體系向基層延伸。指導各地工業和信息化主管部門加強本地區安全生產指導管理能力建設，重點組織開展市、縣級工業和信息化主管部門安全生產管理能力培訓，明確職能定位，提升管理能力和綜合業務素質，不斷提高指導工業行業加強安全生產管理水平。

　　（六）加強行業安全生產技術支撐力量。進一步發揮工業和信息化部安全生產專家組技術支撐和政策咨詢作用，引導各地工業和信息化主管部門建設本地區安全生產技術支撐力量，組織開展安全生產技術、管理等基礎研究，為安全生產決策、事故調查、隱患治理、安全咨詢、先進技術推廣應用等提供支持。

　　三、強化行業安全生產源頭管理

　　（七）制定《工業“十二五”安全生產管理規劃》。針對當前工業安全生產現狀和突出問題，提出提升工業安全生產水平的重點任務和措施。指導各地工業和信息化主管部門制定本地區“十二五”工業安全生產發展思路、工作目標和保障措施，有條件的地區要研究制定本地工業“十二五”安全生產專項規劃，并把工業安全生產作為重要內容納入各行業的產業發展規劃和地方工業發展“十二五”規劃。

　　（八）加快工業行業安全標準建設。重點針對石化、化工、鋼鐵、有色、民爆等重點行業，繼續開展清理、修訂生產、安全技術標準，加大對高危行業標準制修訂經費的傾斜和支持力度。督促各地工業和信息化主管部門組織做好工業行業有關安全生產標準的宣貫實施和執行情況的督查，根據企業反映的問題及時提出標準的制修訂建議，并針對當地實際和發展需要，制定地方相關標準。

　　（九）繼續開展行業準入清理和修訂。針對安全生產水平低、事故多發的石化、化工、鋼鐵、有色、民爆等重點行業，繼續開展行業準入條件的清理和修訂等工作，把安全生產、職業健康等要求作為必要條件納入行業準入，進一步提高行業準入門檻。指導各地工業和信息化主管部門加強對行業準入貫徹落實情況的監督檢查。

　　（十）推動高危行業企業淘汰落后產能和兼并重組。將安全生產作為重要條件納入高危行業企業淘汰落后產能和兼并重組工作，以危險化學品、建材等行業為重點，把安全保障性差的落后產品、工藝技術和裝備列入《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》，爭取淘汰一批條件差、難以滿足安全生產要求、職業危害嚴重的企業、生產能力、設備設施，從根本上消除安全隱患。