四、存在的主要問題

（一）一些地區和企業對隱患排查治理工作認識仍不到位。

一些地區和企業對隱患排查治理重視不夠，安全專項整治走過場，隱患排查治理不全面、不徹底，甚至流于形式，較大、重大事故還時有發生。部分地區對規模以下小企業底數不清，隱患排查治理仍有漏洞和死角。

（二）一些地方打擊非法違法工作不力，事故仍時有發生。

一些地方“打非”態度不堅決、執法不嚴、打擊不力，因非法違法行為導致的事故仍時有發生。從統計數據分析，有的單位“打非”工作進展滯后，力度不夠。

（三）部分行業（領域）重大隱患整改率較低。

從統計數據分析，2010年，危險化學品、煙花爆竹、冶金有色等生產企業，以及公路養護施工、水上運輸、學校、商場和市場等人員密集場所、水庫、民用爆破物品等行業（領域）的企業和單位，重大隱患整改率低于全國平均水平。

（四）少數地區和單位重大隱患治理進展仍緩慢。

一些地區重大隱患治理進度緩慢，個別地區存在較大差距。2010年，在工礦企業中，有11個省（區、市）重大隱患整改率在全國平均水平以下；在交通運輸等重點行業（領域）的企業和單位中，有10個省（區、市）重大隱患整改率在全國平均水平以下。

（五）一些重大隱患尚未完成治理任務。

2010年底，在全國工礦企業、交通運輸等重點行業（領域）的企業和單位排查出的重大隱患中，有3327項尚未完成治理任務，占13.8%。

五、下一步工作要求

（一）深化專項整治，扎實推進隱患排查治理工作繼續深入開展。

要全面貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神和全國安全生產工作會議部署，以落實國務院《通知》精神為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，著力抓好“三深化”和“三推進”，切實把隱患排查治理工作抓細、抓實、抓出成效。一是要堅持預防為主，深化企業隱患排查治理主體責任落實，切實把隱患排查治理工作落實到基層、企業。二是要深化事故總量和重特大事故集中的煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民用爆炸物品、工礦商貿其他、消防等行業（領域）的安全專項整治。三是要狠抓薄弱環節，堅決打擊各種非法違法行為，嚴格安全執法，加強部門聯動，嚴肅追究事故責任。四是要立足當前，著眼長遠，加強制度建設，推動隱患排查治理工作制度化、規范化、常態化，扎實有效地把安全生產隱患排查治理工作推向前進。

（二）全力抓好落實，加快重大隱患治理工作進度。

各地區、各有關部門和單位要采取更加有效的措施，積極研究對策，繼續加強對重大隱患治理情況的監督管理，在抓落實上下狠功夫。一是要進一步把底數摸準查清，建立重大隱患排查治理臺賬，著力消除死角、盲區。二是要強化重大事故隱患掛牌督辦、公告制度，切實做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，提高各類隱患尤其是重大隱患的整改率。三是要進一步抓好重點行業（領域）隱患排查治理，進一步加強監管、落實責任，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，堅決依法予以關閉取締。四是要強化源頭管理，嚴格執行安全生產許可制度，嚴格行業安全準入，切實把管理措施跟上去。五是要繼續抓好2010年底前尚未完成治理任務的重大隱患治理工作，督促指導企業和單位按期完成治理任務，徹底消除安全隱患。

（三）加強監督檢查，切實做好春節和全國“兩會”期間的隱患排查治理工作。

春節和全國“兩會”期間，歷來是安全生產的關鍵時期，各單位要高度重視，切實把隱患排查治理工作抓細、抓好、抓出實效。一是要加強對春節期間集中停產放假或檢修的煤礦等礦山企業的安全監管監察。二是要加強煙花爆竹安全監管，依法嚴厲打擊非法違法生產、運輸、銷售和燃放煙花爆竹行為。三是要加強對煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、建筑施工、民用爆炸物品等行業（領域），以及學校、商場等人員密集場所的安全大檢查，嚴密排查治理各類安全隱患，嚴防重特大事故發生。四是要加強值班值守，及時掌握上報安全生產信息，制定完善應急預案，做好應對處置各類緊急情況的準備。五是要突出重點，統籌兼顧，協調推進，確保2011年安全生產執法工作起好步、開好局，為促進全國安全生產形勢的進一步穩定好轉奠定基礎。

（四）加強組織領導，繼續做好隱患排查治理信息統計和報送工作。

各地區、各有關部門和單位要進一步加強安全生產隱患排查治理信息統計和報送工作，加強領導和協調，互通信息，及時掌握各地區、各有關行業（領域）和企業的隱患排查治理及“打非”工作進度。要進一步建立健全隱患排查治理信息“月統計、季通報”制度，實現隱患排查治理信息統計制度化、規范化、常態化，為進一步推進隱患排查治理工作深入開展，提供可靠的信息支持和決策依據。

二○一一年一月二十六日