(三)強化治理措施,加快重大隱患治理進度。
各單位在開展隱患排查治理工作中,注重強化措施,持續部署推進,突出監督檢查,立足于治大隱患、防大事故。黑龍江省以開展“大檢查、大整治、大教育、大宣傳”會戰活動為載體,深化道路交通安全專項整治,檢查車輛110多萬臺,卸載貨物3萬多噸,罰款近700萬元,落實重大隱患治理資金2億元,加大了打擊“三超”和治理重大危險路段的工作力度。北京市加強對重大事故隱患的監管,開通隱患排查治理信息化管理系統,實現了重點企業事故隱患網上自查自報,并通過現場勘驗和綜合評審,確定了5項(600余處)重大隱患為今年第一批市級掛賬生產安全隱患,納入市政府掛賬督辦體系,初步安排市級財政隱患治理資金8000萬元。海南省強化監控措施,在已查清182處重大危險源和安全生產高風險點的基礎上,建立全省重大危險源和高風險點督導監控平臺,把全省最危險點、最容易發生重特大事故點的安全受控狀態一一展示出來,實施有效控制。
(四)吸取事故教訓,推進專項整治工作取得實效。
各單位針對今年以來生產安全事故暴露出的突出問題,認真吸取教訓,及時制定相關政策措施,有針對性地組織開展專項檢查和隱患排查治理活動,取得了一定效果。山東省針對今年發生的幾起較大以上事故,認真分析原因,及時制定相關政策措施,先后出臺了《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》、《山東省化工裝置安全試車工作規范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》等文件。同時,運用典型事故案例開展警示教育,將一些典型的礦山、化工和煙花爆竹等企業的事故案例制作成光盤,免費發放到企業,督促企業深刻吸取教訓,完善措施,嚴防類似事故發生。為深刻吸取大連中石油國際儲運公司“7·16”輸油管道爆炸火災事故教訓,交通運輸部下發通知,要求各地港口行政管理部門、港口經營單位立即組織開展石油化工碼頭安全隱患排查治理工作。對裝卸作業量大的油品碼頭和危險化學品碼頭進行重點巡查,檢查中發現安全隱患的,應明確責任單位和責任人,責令其立即排除或限期排除。河南航空有限公司黑龍江伊春“8·24”特別重大飛機墜毀事故發生后,民航局立即傳達國務院領導同志重要指示精神,部署在民航業內開展安全大檢查,重點檢查行業內出現的思想麻痹現象,以及專業人員資質、航空公司和機場等部門設施設備和保障能力、民航從業人員按章辦事等情況,要求大檢查既要以小航空公司作為檢查重點,又要加強對大航空公司的檢查,確保檢查無遺漏、無盲點。
(五)加強制度建設,構建隱患排查治理長效機制。
各單位在開展隱患排查治理工作中,著力加強法規制度建設,把隱患排查治理工作逐步納入制度化、規范化、經常化的軌道。湖南省印發了《湖南省安全生產重大隱患掛牌督辦制度(試行)》,規定重大隱患掛牌督辦按照分級屬地和行業主管的原則進行,地方政府能夠自行組織、督促整改的重大隱患,由地方政府掛牌督辦,行業(領域)突出的重大隱患,由負有安全監管職責的省級有關職能部門掛牌督辦。江西省出臺了《江西省市縣屬和鄉鎮煤礦安全生產隱患舉報獎勵制度(試行)》,規定對查實的事故隱患,給予舉報人獎勵,舉報的事故隱患使煤礦企業及時糾正了違規行為,或緊急避免了事故發生的,將給予100元至5000元的獎勵。上海市建立了“四級責任、三級督辦”重大事故隱患治理機制,對今年確定的7項市級和30項區縣、行業管理部門督辦治理的重大事故隱患逐項落實督辦責任,定期對治理情況進行通報,已分別完成了5項、22項整改任務。
三、存在的主要問題
從總體情況看,今年第三季度隱患排查治理工作進展情況較好,但也存在一些突出問題。
(一)一些地區和企業對隱患排查治理工作認識仍不到位。
一些地區和企業隱患排查治理工作不全面、不徹底,排查治理的廣度和深度不夠,較大、重大事故還時有發生。部分地區對屬地企業,尤其是對規模以下小企業底數不清,隱患排查治理存在漏洞和死角。
(二)部分行業(領域)重大隱患整改率較低。
從統計數據分析,今年1-9月,全國工礦企業、交通運輸等重點行業(領域)企業和單位重大隱患整改率同比分別減少了6.4和7.8個百分點。其中:危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、道路運輸、公路養護施工、水上運輸等生產企業,以及學校、商場和市場等人員密集場所、水庫等行業(領域)企業和單位重大隱患整改率低于全國平均水平。
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