國務院安委會辦公室關于安徽省淮北市
“4•30”村鎮在建樓房重大坍塌事故情況的通報

安委辦明電〔2010〕42號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

4月30日16時30分左右，安徽省淮北市杜集區朔里鎮葛塘村一棟村民自建的三層樓房在施工過程中突然發生坍塌，正在作業的10名施工人員被掩埋導致死亡。據初步調查了解，該起事故是由于建筑結構體系不合理、整體性差、施工質量低劣等原因造成的，是一起違法違規建設導致的重大事故。事故暴露出村鎮建設活動中，農民私自轉讓土地、非法占地，無規劃許可、無設計圖紙、無施工許可證，村鎮建設監管薄弱、指導不力等問題。

為深刻吸取事故教訓，進一步做好村鎮建設及建筑工程安全生產工作，有效遏制建筑施工事故多發勢頭，現提出以下要求：

一、各地要深入貫徹落實《國務院安委會關于立即開展全國安全生產大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號）要求，進一步提高對建筑施工安全生產工作特別是村鎮建設安全監管工作重要性的認識，落實有關部門安全監管責任，深刻吸取事故教訓，把村鎮建設納入大檢查活動范圍，認真開展隱患排查治理，切實采取有效措施，堅決遏制建筑施工事故。

二、各地和有關部門要加大對建筑工程非法違法行為的打擊力度。特別要嚴厲查處非法違法使用土地、不履行法定建設手續、不辦理規劃許可證、不辦理施工許可證、無資質的施工隊伍從事建筑施工活動等行為，該停工的要責令停工，該處罰的要給予處罰，該拆除的必須進行拆除。

三、各地和有關部門要進一步加強對村鎮建設工程、農民建房的安全監管和指導。有關部門要明確職責、落實責任，切實解決村鎮建設和農民建房安全監管缺位的問題。要按照有關法律、法規和工程建設強制性標準的規定，切實加強對限額以上（二層及二層以上，或者投資30萬元以上，或建筑面積300平方米以上）村鎮建設、農民建房的安全監督管理。要督促村鎮建設限額以上建筑工程嚴格執行法定建設程序，按照國家有關規定辦理相關建設手續，切實加強村鎮建設工程安全生產工作。要認真開展對農民建房安全知識和技能的培訓，加強安全技術指導和服務。

四、各地要依法加強建筑施工生產安全事故的查處工作，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查，查明事故原因，嚴肅追究事故責任。要及時向社會公公布事故調查處理結果，切實起到震懾和警示作用，并跟蹤事故責任者的處理落實情況，真正做到責任者得不到處理不放過。

國務院安全生產委員會辦公室
二〇一〇年五月四日