第三節　建設原則

　　一、依法辦事,科學決策。

　　嚴格遵循有關法律法規,認真汲取醫療救治工作的歷史經驗,特別是防治傳染性非典型肺炎的經驗教訓,廣泛聽取專家、學者及社會各方面的意見和建議,保證醫療救治體系建設決策的法制化、科學化、民主化。

　　二、合理布局,整合資源。

　　通過結構調整,合理規劃傳染病病床總量,適度調減城市傳染病病床數量,增加面向農村服務的縣級救治機構傳染病病床數量,實現傳染病醫療資源的合理布局。傳染病醫院(病區)或后備醫院、緊急救援中心、職業中毒和核輻射救治基地等醫療救治機構的建設,要充分利用現有資源,不增加醫院數量和城市病床總量,堅決防止重復建設。

　　三、中央指導,地方負責。

　　醫療救治體系建設實行中央宏觀指導、地方具體負責。中央規劃指導,制定政策、原則和標準,控制床位總量規模,審核項目建設方案,下達補助投資。地方按照中央的指導意見,承擔建設的責任,根據本地區經濟社會發展水平、人口數量及稠密分布、距離城市遠近及交通條件、突發公共衛生事件發生的種類和特點、現有衛生資源等實際情況,研究提出建設布局、建設方式、建設項目和投資安排的實施方案,經中央有關部門審核后組織實施。

　　四、統籌兼顧,平戰結合。

　　醫療救治體系的建設要統籌考慮平時和突發重大疫情時的雙重需要。規劃建設的醫療救治機構,平時要努力提高醫療服務水平,增加服務供給,保持正常運營,發揮投資效益。同時做好救治設施、專業技術隊伍和物資的儲備,定期組織突發公共衛生事件應急演練和技術培訓。在突發公共衛生事件發生時,必須保證應急需要。

　　五、堅持標準,規范建設。

　　醫療救治機構要按照現代醫療服務模式的要求,以人為本,科學設計,進行標準化建設和裝備。傳染病醫院(病區)或后備醫院建設必須符合控制醫院內感染的工作要求,按照國家有關規定建設醫療廢物和污水處置設施,并根據機構功能和任務要求配置醫療設備。

　　六、整體規劃,分步實施。

　　突發公共衛生事件醫療救治體系建設是一項長期任務。規劃方案不僅要應對非典型肺炎等傳染性疾病,而且要應對中毒等其他突發公共衛生事件;不僅面向城市,而且要面向農村;不僅要加強基礎設施建設,而且要改革管理體制和完善運行機制,構建起一個具有全面應對能力的框架體系,有計劃、分步驟組織實施。

　　第三章　醫療救治體系框架

　　突發公共衛生事件醫療救治體系框架由醫療救治機構、醫療救治信息網絡和醫療救治專業技術隊伍組成。