《蘇州市建筑施工安全監督管理辦法》已經2003年10月31日市政府第17次常務會議討論通過，現予發布。

　 市長楊衛澤

　 二○○三年十一月二十二日

　 　 第一章總則

　 第一條為了加強對建筑施工安全的監督管理，防止和減少施工安全事故，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省工程建設管理條例》等法律、法規，制定本辦法。

　 第二條凡在本市行政區域內從事房屋建筑、市政基礎設施、建筑裝飾裝修及其配套的線路、管道、設備安裝等工程建筑施工，以及對建筑施工實施安全監督管理的，適用本辦法。

　 本辦法所稱建筑施工，是指前款所列工程的新建、改建、擴建和拆除的施工活動。

　 第三條市建設行政主管部門負責全市建筑施工安全的監督管理。

　 縣級市、蘇州工業園區、蘇州高新區、吳中區和相城區建設行政主管部門負責本轄區內建筑施工安全的監督管理。

　 市、縣級市（區）人民政府安全生產監督管理部門，對本行政區域內建筑施工安全依法實施綜合監督管理。

　 第四條市建設行政主管部門可以委托市建筑工程安全監督機構，對市區的建筑施工安全具體實施監督管理；縣級市、蘇州工業園區、蘇州高新區、吳中區和相城區建設行政主管部門可以委托其所屬的建筑工程安全監督機構對本轄區內的建筑施工安全具體實施監督管理。

　 第五條建設行政主管部門應當建立建筑施工安全特大事故的行政責任追究制和建筑施工安全重、特大事故的應急預案，并根據建筑施工特點建立健全應急救援組織和救援網絡。第二章一般規定

　 第六條建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位及安全生產的中介機構應當按照各自的職責依法履行安全生產責任與義務，確保建筑施工安全。

　 建設單位應當把工程項目發包給具有相應資質的勘察、設計、監理、施工等單位；勘察、設計、監理、施工等單位應當在其相應資質等級許可的范圍內從事建筑活動。

　 第七條施工現場安全，實行施工總承包的，由總承包單位負總責。分包單位向總承包單位負責，并服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。總承包單位和分包單位應當在施工合同中明確安全管理范圍，承擔各自相應的安全責任。總承包單位對分包單位的安全事故承擔連帶責任。

　 施工總承包單位不得將工程分包給不具備相應安全生產條件的單位施工。

　 未實行總承包的，建設單位把工程項目發包給兩個以上施工單位同時施工的，由建設單位對施工現場安全負總責。建設單位應當與施工單位分別簽訂施工安全生產管理協議，依法明確相關的安全責任；安全責任協議不明確的，建設單位對施工單位的安全事故承擔連帶責任。

　 第八條施工現場應當符合以下要求：

　 （一）封閉管理，圍擋、圍欄應符合有關要求；

　 （二）落實粉塵、噪聲、振動、廢水以及固體廢物等污染的防治措施，減少其對環境的污染和危害；

　 （三）在醒目位置設置規范的安全生產警示標志，在工程險要處采取隔離防護措施；

　 （四）分開設置施工作業區與辦公、生活區，生活區設施設置應當符合安全、衛生要求；

　 （五）主要出入口、主要施工道路、外腳手架底和主要材料堆場的地面應當作硬化處理，設置排水設施。第三章建設單位的安全管理責任

　 第九條建設單位在申請領取施工許可證前，應當到建設行政主管部門或者其委托的建筑工程安全監督機構辦理建筑施工安全監督手續。

　 未辦理安全監督手續或經審查不合格的，建設行政主管部門不予核發施工許可證。

　 第十條建設單位對施工安全履行下列責任：

　 （一）不得將工程發包給不具有安全生產條件的施工單位施工；審查施工單位的安全技術措施，與施工單位簽訂安全協議，明確責任。

　 （二）應當根據建筑工程項目的特點，設立相應的安全技術防護措施費。安全技術防護措施費在工程施工招標中應當單列，不得將其作為招標投標競價條件。

　 （三）在工程項目開工前，對建設施工用地設置符合規定要求的圍欄。向施工單位提供真實、準確、齊全的地下管線資料，組織勘察、設計文件的安全技術交底。

　 （四）根據國家工程建設工期定額，確定合理工期，不得干擾施工單位正常的施工活動。

　 （五）不得指令施工單位購買或使用不合格的建筑材料、建筑構配件和安全防護用具。

　 第十一條建設單位可以委托監理單位或安全中介機構對施工現場的安全管理實行全過程監控。第四章施工單位的安全管理責任

　 第十二條施工單位承接工程業務應當具備相應的資質和安全生產條件。施工單位的主要負責人和安全管理人員應當具備相應的建筑安全生產知識，經考核合格后方可任職。施工作業人員應當進行安全生產培訓，未經培訓或經培訓考核不合格的，不得上崗。

　 第十三條施工單位應當建立健全安全生產保證體系和責任制度。施工單位的法定代表人或者主要負責人對企業的安全生產全面負責；項目經理對建設項目的施工安全具體負責；專業安全員行使施工現場的安全管理職責。