按照國務院立法計劃，目前制定《工傷保險條例》是勞動保障部門的一項重要工作。制定《工傷保險條例》是完善工傷保險法律制度的核心。作為工傷保險法律系統，在《工傷保險條例》的原則基礎上，制定相應的規范性文件，是近期亟待完成的工作目標。制定《工傷認定管理辦法》用以規范工傷申請、受理、認定的程序及相關人員的權利責任和義務；制定《勞動能力鑒定管理辦法》用以規范勞動能力鑒定的組織、管理和程序；制定《差別費率和費率浮動管理辦法》用以規范、統一保險費征繳方式；制定《工傷保險輔助器具安裝配置管理辦法》用以規范輔助器具安裝配置管理；制定《工傷保險遺屬撫恤條件》用以明確享受遺屬撫恤的資格；制定《工傷保險待遇支付管理辦法》用以規范長期工傷待遇改為一次性支付的條件和標準；制定《工傷保險醫療服務管理辦法》用以規范工傷醫療服務的水平、標準和相關機構的責任。
擴大工傷保險的適用范圍
　1951年頒布的《勞動保險條例》結束了中國沒有工傷保險制度的歷史，但是它的實施范圍僅限于國有企業和集體企業。1996年勞動部頒布的《企業職工工傷保險試行辦法》，也不包括鄉鎮企業。然而目前鄉鎮企業、經濟實力和生產技術水平相對落后及勞動密集的企業，勞動安全與職業健康力量薄弱，職業危害狀況十分嚴重。這就對工傷保險制度改革提出了新的挑戰。
　黨的"十六大"報告提出："建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和國家長治久安的重要保證?quot;針對我國經濟類型多元化，就業形式多樣化的特點，適時擴大工傷保險適用范圍是工傷保險工作努力完成的目標。今后，工傷保險制度要逐步覆蓋所有用人單位。

　全方位開展工傷保險工作

　工傷保險的賠付是對符合工傷保險規定的人員支付工傷保險待遇的活動。就整個工傷保險運行系統來講，工傷保險的賠償只是工傷保險的一部分。國際工傷保險的發展已走過被動賠償的消級工傷保險階段，工傷預防、職業康復和工傷賠償相結合已是國際工傷保險發展的主流。近幾年我國工礦企業事故頻繁，除安全監察水平、安全生產技術水平等因素外，工傷保險開展不利也是一個重要因素。要確立預防、康復、賠償相結合的新型觀念，實施積極的工傷保險政策，全方位開展工傷保險工作。
　在工傷保險運行體系內開展工傷預防，有別于政府安全生產監察職能，從另一個角度通過采取咨詢和監督、職業培訓、對不同場所安全規定和守則的制定、對工作場所危險測定、對職工的健康監察、對工作危害進行調查、開展工傷預防的科學研究等，減少和降低事故率和職業病發病率。
　在工傷保險中實施差別費率和費率浮動是促進工傷預防的有效措施。工傷保險費率機制，不僅是實施公平的工傷保險成本分配，促進經濟平等性，而且通過費率機制的經濟刺激作用實現促進安全生產的有效性。建立科學、規范的費率機制是工傷保險管理制度的核心，為此國家要制定工傷保險費率管理辦法，并附以工傷保險差別費率表，各統籌地區根據不同用人單位的職業風險，具體確定各單位的費率檔次，并根據各單位職業風險變化和保險基金的支付率定期調整費率。

　提高工傷保險組織管理水平

? 加強工傷保險隊伍建設，提高工傷保險組織管理工作，是全面推進工傷保險制度改革的基礎。工傷保險是個系統工程，工傷保險涉及社會政治、經濟、文化和法律諸多領域，工傷保險工作內容繁雜，程序復雜，全面推進工傷保險制度改革，需要培養和建立一支政策水平高、業務能力強、具有執政為民意識的工傷保險隊伍。
? 要加強工傷保險行政機構、工傷保險經辦機構、勞動能力鑒定機構的組織建設，建章立制。要建立一支工傷保險法律、勞動鑒定技術、信息化和計算機管理研究的專家隊伍，開展工傷保險的科學研究工作，依靠科學研究推進工傷保險工作的開展。