《工傷保險條例》第19條第2款規定，職工與用人單位的主張不一致時，由用人單位承擔舉證責任。這樣規定，主要考慮在用人單位與職工之間，單位處于管理者的地位，職工對單位具有依附性和從屬性。與職工有關的各種文書、文件是由用人單位擬訂并由其保管的，如職工花名冊、工資支付單等。當職工與單位的主張不一致時，雙方必須提供相應的證據，而這些證據往往涉及上述文書、文件。《工傷保險條例》從保護職工權益的角度出發，規定由單位承擔舉證責任。職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，為什么應當由用人單位承擔舉證責任?