?? 為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展建設領域突出問題專項治理工作的意見》，進一步規范我市工程建設領域市場行為，維護建設市場秩序，根據市委辦公廳《關于工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，現就我市工程建設領域突出問題專項治理工作制定如下實施方案。
??????????? 一、總體要求
??????? 以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，用2年左右時間對2008年以來我市使用國有資金或國有資金參股的各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝項目和市政項目進行全面檢查。堅持綜合治理、重點突出，標本兼治、懲防并舉，集中治理與加強日常監管相結合，創新監管方式，加強制度建設，切實加大標后監管力度，實現建筑市場與施工現場“兩場”聯動，依法查處建筑市場各種違法違規行為，著力解決突出問題，著力破解發展難題，著力建立長效機制，切實維護人民群眾根本利益，為我市經濟社會又好又快發展提供堅強保證。
??????? 二、目標任務
??????? 進一步加強監督管理，確保行政行為、市場行為更加規范，市場主體守法意識顯著增強；進一步規范招標投標活動，促進招標投標市場健康發展；進一步深化相關體制機制制度改革，建立規范的工程建設市場體系；進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保建筑物和建筑人的生命“雙安全”。全面推進我市建設工程招投標統一交易市場建設和重點加強建筑市場誠信體系建設，使招投標市場發展環境不斷優化，互聯互通的誠信體系初步形成，統一、開放、競爭、有序的建設市場打造環境。
??????? 三、治理重點
?????????? 組織開展五個專項治理，全面推進兩項重點工作。
??????? 五個專項治理：
??????? 1、組織開展依法履行基本建設程序專項治理，重點治理應招未招、建而未批（準）、用而未驗等突出問題。認真落實施工許可證制度，科學合理確定項目的工期造價和標準。???
??????? 2、組織開展建設工程招標投標活動專項治理，重點治理規避招標、虛假招標，圍標串標等突出問題。區別不同投資性質工程項目的招標投標活動，實施差別化監管。強化合同履約執法，建立健全招投標后評估制度。
??????? 3、組織開展二級建筑市場專項治理，重點治理轉包、違法分包和掛靠等突出問題。建立完善建筑勞務分包制度，積極培育和發展勞務企業。規范建筑用工行為，推行勞務用工實名制管理系統，加大拖欠工程款和農民工工資治理。
??????? 4、組織開展建設工程質量和安全專項治理，重點治理質量和安全責任不落實等突出問題。創新工程質量監管機制，改進監督方式方法，強化監督巡查和抽查，提高監管效能；建立健全市場各方主體安全生產保證體系，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，規范施工安全生產許可管理。
??????? 5、組織開展建設工程中介機構及監理單位專項治理，重點治理違規操作、逃避監管、弄虛作假、亂收費等行為，嚴肅查處一批違法違規典型案件。強化其資信、管理和技術能力的評審，對其資格條件、市場行為、執業質量狀況進行量化考核，強化市場準入清出。
??????? 兩項重點工作：
??????? 1、全面推進建設工程招投標交易大平臺建設。扎實推進工程建設有形市場。實現統一進場、集中交易、行業監管、行政監察。積極推行電子化招標投標。建立統一的綜合專家庫，加強評標專家管理，提高專家的職業道德水平。為各類工程交易提供服務場所，為交易各方提供優質服務，為信息發布提供平臺，為政府監管提供條件。確保工程招投標活動依法合規，公開透明。
??????? 2、全面推進建筑市場誠信體系建設。建立完善網上監管體系和信用體系“兩大體系”建設，制定出臺全市統一的信用信息管理辦法和建設行政相對人違法行為范圍目錄“兩個配套”制度，以建筑市場中介機構和執業人員為重點，與招投標、資質（資格）管理、市場稽查、評優評獎相結合，實現全行業誠信信息共建共享，逐步形成與省里對接的市、縣兩級互聯互通的工程建設信用體系。
??????? 四、階段劃分
??????? （一）動員部署階段。（2009年9月下旬至2009年11月中旬）
??????? 1、成立組織。局成立工程建設領域突出問題專項治理領導小組。副局長延素芬任組長；局黨委副書記、紀委書記賈連春，副局長徐耀龍，工會主任逯智恩，總工程師楊翠霞，副調研員鄭萬濤、張春江任副組長；局相關科室、直屬站（辦）為成員單位；領導小組下設辦公室（以下簡稱治理辦公室），辦公室設在局監察室，負責日常工作。辦公室主任由局黨委副書記、紀委書記賈連春兼任。各縣（區）建設局也要成立相應機構，負責本部門專項治理工作的組織實施。
??????? 2、制定方案。各縣（區）建設局要按照本《方案》的目標任務職責分工和工作要求，研究貫徹落實具體方案，制定工作計劃，明確各自職責、工作進度和時間要求。各局牽頭科室要切實發揮作用，及時匯總各項工作進展情況，抓好牽頭工作的落實。
??????? 各縣（區）建設局的實施方案，牽頭科室及縣（區）建設局工作安排要在11月20日前報治理辦公室。
??????? 3、召開動員部署會。適時召開局系統專項治理工作動員會議，對專項治理工作進行專題安排部署。