三是監管部門監管執法不嚴的情況時有發生。特種設備安全監管執法不嚴主要表現在以下幾方面，一是在當前經濟下行壓力和企業發展面臨著嚴峻形勢的情況下，地方政府往往以犧牲安全來換取經濟的發展，致使安全監管不到位。二是地方機構改革三局合并以后，縣級及其以下特種設備安全監管部門的職工一下倍增，給原本就不寬裕的部門財政帶來巨大壓力，于是以罰沒款等收入作為任務在很多基層監管部門又有所抬頭，并且與職工的福利直接掛鉤。當政府機構的自身利益與個人目標和重合時，個人的利益的追求會使政府行為偏離公共利益目標，致使行政機關出現趨利行政，即亂罰款、亂收費等現象，從而偏離了安全監管的執法目的。三是部分特種設備安全監管執法人員的素質不高造成了執法監管不嚴，特種設備安全監管執法由于專業要求高業務性較強，對安全監管執法人員的素質也要求較高。但目前很多地方尤其是縣級及以下基層安全監管部門，由于剛剛進行機構改革,造成安全監管執法人員嚴重短缺，有的從事監管的執法人員是未經培訓的“門外漢”，致使特種設備安全監管偏離了立法目的，或者執法不到位，個別安全監管執法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，從而造成了安全隱患得不到消除，執法不嚴。四是安全監管執法效率有待提高、短期治理行為突出，發展特種設備監管執法工作不能僅僅依靠過多增加的機構和人員，這不合改革要求，也不利于提高行政效率。同時，從微觀方面來看各地的人員配置也不科學、不平衡。同時，在特種設備安全管理中，監督檢查和監管措施往往不能完全落實到位，一旦發生嚴重的安全事故，又會引起高度重視，采用緊急措施，強力開展專項整治。在安全監管乏力、安全事故頻繁的領域，往往受到重視，安全投入較多。而在安全的工作到位、事故較少的設備或地方，卻比較容易被忽視，安全投人相對也比較也少。
四是特種設備法律知識的宣傳和普及不夠，
由于特種設備的知識和有關法律規定，相對來說專業性較強，多數與人民的生活聯系不是很密切，加上政府職能部門宣傳和教育力度不夠，致使特種設備相關法律法規的宣傳還不夠廣泛和深入，不知法怎么會去守法？于是社會上違反特種設備相關法律法規的行為，屢見不鮮，屢禁不止，甚至有增加的趨勢，從而給特種設備監管帶來難度。
三 “依法治特”， 強化特種設備安全監管的對策，
? 今年年初，國家質檢總局明確提出，要通過建立與社會主義市場經濟相適應的以多元共治為特征、以風險管理為主線的中國特色特種設備安全治理體系，推進治理能力現代化；有效遏制重特大事故和重大影響事件，實現萬臺特種設備死亡率和事故率接近發達國家水平、特種設備產品和服務質量達到或接近國際先進水平的雙重目標。要完成這一目標，最根本的一條，就是創新。要不斷創新工作機制，創新工作，創新工作方法，在創新中實現新的發展。黨的十八屆四中全會要求全面推進依法治國，特別強調要堅持依法行政，加快建設法治政府。所以本人認為以法制特強化特種設備安全監管的方法和途徑有：
一、?我們特種設備行業要以全面貫徹實施《特種設備安全法》為契機，全面推進依法治特。要繼續完善法律法規標準體系和運行保障機制，一是要盡快出臺《特種設備安全法》的實施細則和具體的實施辦法，使法律條文規定有針對性和具體化，在實施法律中具體很強的操作性。二是要盡快制定和修訂相關的部門規章，確保其與相應的法律法規相一致，比如要加快特種設備召回、報廢、經營等配套部門規章的修訂，三要優化安全技術規范和相應的標準，建立安全技術規范和標準的協調關系，并與法律法規和規章形成一個有機的相對完善的協調運行一致的體系。
二、依法深入開展特種設備法治宣傳力度，在全社會營造學法、守法的良好氛圍；一是提高特種設備安全宣傳教育的可視性與趣味性。一項關于知識保持即記憶持久性的實驗發現，同時調動視覺、聽覺、觸覺等多種感覺器官參與感知活動，可以提高人們對知識的學習效果。據此，可以創作圖文結合的特種設備安全宣傳海報及畫冊，將發生的特種設備安全事故制作成警示圖板，在社區、學校、企業、廣場等公共場所展示，以血的事實和直觀的教育畫面，喚起人們對生命的珍視和對特種設備安全的重視，起到警示教育的作用。針對公眾日常生活最常用的電梯、自動扶梯安全乘用常識，編輯制作了特種設備安全宣傳教育動漫公益廣告，也可以利用電視臺、電子屏、微信等媒介播放宣傳片和安全警句，向廣大民眾宣傳特種設備安全知識，營造全社會、全方位的宣傳氛圍。二是提高特種設備安全宣傳教育的覆蓋面與影響力。開展特種設備安全法律知識進“三區”（校區、社區、開發區），將特種設備安全法規知識和有關安全注意事項傳遞到每個教師、每個學生、每個家庭，努力形成學校、家庭、社會三位一體共同抓安全的良好氛圍。通過對社會和開發區企業的宣傳，讓居民更加了解特種設備安全常識，懂得如何乘坐電梯等特種設備。讓特種設備企業更加注重特種設備的日常管理，有效的預防安全事故的發生。結合“3.15”、“安全月”“質量月”等活動，開展特種設備安全現場咨詢活動，向群眾分發特種設備安全常識漫畫圖冊，教育廣大群眾關注特種設備安全，了解什么是特種設備；如不正確使用一旦發生事故有什么樣的危害；怎樣才能防止特種設備事故的發生等。 三是開展安全知識培訓，營造“政企聯動、落實責任、共筑安全”的良好氛圍。。結合特種設備現場安全監督檢查和協管員日常安全巡查，直接向特種設備使用單位主要負責人和一線作業人員實施常態化的安全知識培訓，做到特種設備作業人員全部持證上崗。通過對使用單位特種設備管理人員的培訓教育，幫助企業提高特種設備安全管理能力，建立健全本單位特種設備安全管理制度和應急預案，讓他們自覺地查找和糾正本單位的隱患，保證特種設備正確使用。
三要依法進行特種設備安全與節能監管，規范行政執法主體和執法程序。做到依法履職。一是要明確行政執法的主體，《特種設備安全法》第五條規定：國務院負責特種設備安全監督管理的部門對全國特種設備安全實施監督管理。縣級以上地方各級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門對本行政區域內特種設備安全實施監督管理。這就明確了特種設備的執法主體。??? 第六十五條負責特種設備安全監督管理的部門的安全監察人員應當熟悉相關法律、法規，具有相應的專業知識和工作經驗，取得特種設備安全行政執法證件。這一條明確規定了，特種設備的執法人員所具備的基本條件。二是要規范行政執法主體執法程序 二是要制定特種設備部門的“權力清單”和“責任清單”，明確權利和責任，嚴格將權力放進制度的籠子里。同時制定行政執法程序制度和監督責任追究制度，細劃行政處罰自由裁量權，三是要加大特種設備執法人員的培訓教育力度，“治人者必先自治”，事業發展，關鍵在人才、在隊伍。特種設備是一個高度專業化、技術化的領域，沒有高素質的人才隊伍，就很難推動事業的發展　。我們可以通過學習、培訓和實踐，不斷提高監察人員的素質，不斷提高工作標準，從高、精、準、細入手。高，就是要不折不扣地按照法律法規和各項內部規定進行操作，工作要經得起推敲。精，就是要求我們的每一項監督檢查、安全監察工作都要精益求精，每一位安全監察人員都要成為本專業的行家里手。準，就是要求我們采取的法律依據、現場檢查結果的判定都要準確無誤，來不得半點馬虎。細，就是要求我們每一個環節的工作都要做到仔細認真，不放過每一個細節，各種記錄要詳細，要保留完整齊全。通過互學互比、經驗交流、以老帶新、培訓學習等方法，充分提高特種設備安全監察人員的業務能力和綜合素質，使之與其工作任務相適應。；四是特種設備監察人員要依法履行職責，在履行行政許可、監督檢查、事故應急和調查處理等職責過程中，切實依據相關法律法規要求開展工作，把“規定動作”做到位，確保工作質量，防止出現程序違法。對隱患或問題（已經發現或應該發現）實行閉環管理，即采取正確的處置措施，排除隱患，做到有因必有果，凡事有結論，在處置過程中注意收集整理工作見證材料。推進特種設備安全“大監管”，善于向各級政府、相關行業部門、行業協會、社會組織借力，破解工作難題，同時也分解、分攤責任。建立與事故調查參與部門單位的良好溝通協調聯絡機制，充分利用好特種設備事故調查處理的組織權或參與權，重視通過事故的調查分析吸取教訓，推動工作。做好突發事件的應對工作，學會跟媒體打交道。增強責任意識、監察意識和服務意識，做到作風優良，廉潔高效。
四是增強制造、安裝、維保和使用等單位和個人的法律責任意識
一、推行規范化管理，明確企業主體責任
??? （一）全面推行規范化管理試點工作，指導企業建立和完善特種設備安全管理體系。進一步明確使用單位崗位職責，幫助企業制定完善特種設備各項安全管理規章制度和操作規程，健全特種設備檔案，推動和監督企業實現對特種設備有針對性、操作性、持續性強的規范化管理。
??? （二）開展企業特種設備安全管理水平對比提升活動。組織轄區在用特種設備企業到設備管理水平好的企業現場觀摩學習，促進企業強化現場管理能力，從而有效提高企業管理人員提高安全管理水平。
（三）強化對企業的宣傳教育和引導。一是通過簽訂〈安全承諾書〉或安全責任告知書等形式明確企業應當履行的特種設備責任和義務，守法經營，嚴格管理，全面落實特種設備安全第一責任人的責任。二是通過媒體宣傳、制作和發放〈特種設備服務指南〉，在企業開展報檢、送檢、培訓人員方面做好宣傳、告知和主動服務，提高企業負責人做好對在用設備報檢、人員培訓的法律意識和對檢驗服務工作的認知認可滿意度。抓好企業領導層法人、管理層負責人、具體操作人員三個層面人員的培訓。
?? （四）、研究和建立特種設備企業誠信體系建設
??? （一）建立特種設備方面重點違法企業“黑名單” 通報制度和嚴格執行報告政府的處置機制，推動特種設備誠信機制建設，增強企業特種設備安全管理自我約束力和違法成本。
??? （二）在企業各類名牌申報和評獎中，將特種設備方面的評價做為重要內容，提高企業主動報檢、送檢的意識。
?? （五）、重點整治，嚴查違法，強化宣傳，提升安全監察威懾力
???? 加大安全監察執法力度，嚴格查處并糾正違法行為，提高監察執法威懾力，是推動企業提高法律意識，自覺守法的根本保障。
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