為切實加強火災防控工作，確保我市消防安全形勢持續穩定，在夏季消防檢查工作期間，根據《英德市2016年夏季消防檢查工作方案》，全市決定統一組織開展以消防安全重點單位、老城區和城中村、建設工程、“三小”場所、城西工業區以及加油站為內容的消防安全專項治理。現制定工作方案如下：
??????? 一、指導思想和工作目標
??????? 以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持黨委政府統一領導，充分發揮各級行業部門職能作用，動員社會各方面力量，在完成全國統一部署的易燃易爆危險品場所、大型城市綜合體、高層建筑等單位場所以及電氣火災防范專項整治的基礎上，結合我市實際，扎實開展以消防安全重點單位、老城區和城中村、建設工程、“三小”場所、城西工業區以及加油站為主要內容的火災隱患整治，確保夏季消防檢查期間全市不發生重特大火災事故，重大活動不發生有影響的火災事故，消防安全重點單位不發生亡人火災事故。
??????? 二、治理內容
??????? （一）消防安全重點單位。
??????? 要嚴格落實《廣東省消防安全重點單位管理規定》（粵辦函〔2016〕96號）和《廣東省火災高危單位消防安全管理規定》（粵府辦〔2014〕10號），落實政府、行業部門和社會單位等消防安全責任。
??????? 1.加強監管機制建設。要規范和細化重點單位的調整規程，6月1日前完成年度消防安全重點單位調整并實施分級管理。各行業主管部門嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，加強對消防安全重點單位的組織領導和監管服務。夏季消防檢查工作期間，行業監管部門至少要對所屬消防安全重點單位至少開展1次消防監督管理；公安機關消防機構對本級列管的重點單位開展不少于5次消防監督檢查，每月實施不少于1次服務指導（允許由1名消防監督員實施指導），并逐一建檔。
??????? 2.加強業務素質培訓。狠抓消防監督人員業務素質教育,要就近利用本地消防培訓機構設施資源，開展建筑消防設施原理和操作實地觀摩培訓班。6月30日前，要對所有公安機關消防機構消防監督員、派出所專兼職消防監督民警輪訓一遍，加強對消防器材、消防設施操作使用方法的學習。各行業部門要加強與公安消防部門的溝通聯系，公安消防部門要積極服務指導，提升行業部門人員開展消防監管服務的能力和水平。
??????? 3.加強“四個能力”建設。要對所有重點單位消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室值班操作人員和保安等“五類人員”全面落實登記，并在6月30日前組織至少1次集中培訓。設消防控制室的重點單位值班操作人員實現100%持證上崗。各消防安全重點單位要按照“依法自我管理、消防責任自負”的原則，落實消防安全主體責任，建立健全管理組織機構，深化消防安全“四個能力”建設，做到安全自查、隱患自除、責任自負。9月10日前，設消防控制室的所有重點單位、其余60%的重點單位必須全部按照標準要求建立微型消防站，并按照要求履行日常職責。
??????? 4.開展示范單位創建活動。要督促重點單位抓好消防教育培訓、防火檢查巡查、消防設施管理及應急操作規程、消防安全評估、消防設施維護保養、火災隱患整改等制度的細化和落實，規范“戶籍化”管理的檢查和考評，大力開展消防安全重點單位示范單位創建、先進典型培樹活動。6月30日前，要完成“四個一”創建活動：評選一批示范單位排頭兵，組織一次重點單位消防安全崗位大比武，召開一次現場推廣會，形成一套工作制度。
??????? （二）老城區和城中村。
??????? 要深入貫徹省政府辦公廳《關于印發加強老城區和城中村消防安全治理工作意見的通知》（粵辦函〔2014〕411號）要求，堅持撜韉?、部门联动、势A毓芾懟⒎植絞凳??和“誰主管、誰負責”的原則，由政府統一領導，根據土地規劃和城鄉規劃制定老城區和城中村的具體范圍，并根據消防安全實際情況制定治理方案和實施措施，相關職能部門按職責落實治理任務。
??????? 1.實施“路改”，保障消防通道暢通。要加強對老城區和城中村道路的管理，拆除違法違章建筑，開辟防火通道，將老城區和城中村隔離成若干個防火區域，對確實無法開辟防火通道的，應規劃防火帶，加強防火分隔。禁止占用、堵塞消防車道，改造不符合條件的道路，使其寬度、轉彎半徑以及通過高度符合消防車通行及滅火救援的要求，確保有若干條可供消防車順暢通行的道路。
??????? 2.實施“水改”，保障消防用水。已建有市政管網的區域，通行消防車的道路應按國家有關標準建設室外消火栓，不能通行消防車的道路應每隔50米設置一個外置式室內消火栓，確保消火栓和消防給水管網全面覆蓋老城區和城中村。無市政給水管網的區域，應建高位水池或在適當位置修建儲水池，根據需要配建水泵房或配置消防機動泵，鋪設消防給水管網，安裝消火栓或配備消防水帶、水槍；有天然水源的區域，要因地制宜修建取水平臺、取水口，滿足消防車吸水需要。
??????? 3.實施“電改”，保障電氣線路安全。要規范建筑物內外電氣線路敷設，實現強弱電分離，嚴禁私拉亂接電線等違章用電行為。對陳舊老化的電氣線路，應按國家有關安全規范及時進行改造、更換，電氣線路應穿金屬管或阻燃型硬質塑料管保護，并安裝漏電保護裝置，電氣設備應安裝在不燃材料上，有條件的地區應對各類管道、管線進行統一規劃和開挖埋設，實施電線地下敷設。
??????? 4.實施“氣改”，保障燃氣使用安全。要規范老城區和城中村燃氣供給使用，制定安全防范措施，完善配套管理制度，引導群眾安全使用瓶裝液化石油氣，嚴禁“三小場所”內違規使用明火。有條件的地區應統籌規劃管道燃氣管網布局，實現管道燃氣入戶。
??????? 5.強化消防隊站建設。要根據老城區和城中村的火災特點，以村（社區）為單位建立微型消防站，配備“小、靈、巧”的消防車輛，按相應標準配齊消防器材，滿足撲救處置初起火災的需要，為老城區和城中村提供貼身消防安全防護。
??????? 6.強化消防安全管理。老城區和城中村所在鎮（街）、村（社區）要建立健全消防安全管理組織，配備消防安全管理人員，完善網格化管理制度，推廣運用網格化巡查終端。要開展老城區和城中村建筑物消防安全大普查，推廣居民樓院“樓長制”，加強防火檢查、巡查，按“一樓一檔”、“一院一檔”、“一場所一檔案”要求分別登記建檔。對老城區和城中村的重大火災隱患，當地政府要掛牌督辦，并組織相關部門開展聯合執法，限時整改。要以“三小”場所、“三合一”場所、出租屋、住改商（倉）、家庭作坊等場所為重點，將老城區和城中村火災隱患排查工作納入治安巡查內容，定期組織住建、市場監督、城管、文化、衛生、公安、安監、消防等部門開展聯合執法，消除火災隱患。對非營業期間無人員停留和用電需求的場所應適時限時斷電。
??????? 要加強摸底排查，6月30日前要摸清本地老城區和城中村的消防安全隱患情況，形成底數臺帳。7月10日前要制定出治理工作計劃，根據實際確定夏季檢查期間對路、水、電、氣改造及消防設施建設的工作目標，明確推進步驟、責任分工和工作措施。9月10日前，完成階段目標任務。請各鎮（街）在各時間節點前，報送相應工作情況和資料。
??????? （三）建設工程
??????? 要摸清轄區內建設工程的分布情況、存有數量、存在的突出消防安全問題，對排查出的突出消防安全問題，堅持政府牽頭、部門聯動、依法監管，堅持標本兼治、綜合治理，采取行之有效的治理措施，確保建設工程施工現場消防安全。
??????? 1.全面排查摸底。要組織國土、規劃、住建、安監、工商、消防等部門摸清底數，逐一登記造冊，建立工作臺賬，采取“理順一批、整治一批、關停一批”的措施分類整治。在6月30日前，各地要摸清轄區內建設工程底數，建立工作臺賬。
??????? 2.抓好源頭審批。對未取得消防審核或設計備案開工建設和未經消防驗收或驗收備案擅自投入使用的建設工程及未經消防安全檢查擅自投入營業的公共聚集場所建設工程，一律依法責令停止施工、停止使用或停止營業，責令限期整改。
??????? 3.集中整治隱患。要建立臨時消防水源和室內外消火栓系統，配備必要的滅火器具。在辦公生活區、施工作業區、倉庫等具有火災危險的部位，設置明顯的想法安全標示。施工現場應設有寬度不小于4米的消防車通道，要確保消防車通道暢通。辦公場所和人員宿舍嚴禁設置在施工建筑內，與施工作業區防火間距應滿足防火規范要求。規范用火、用電、用氣、用油，嚴禁違規動用明火和使用電氣焊，嚴格審批環節。
??????? 4.治理建筑用材。對臨時用房建筑材料達不到《建設工程施工現場消防安全技術規范》規定的A級不燃材料要求的，要依法對予以臨時查封，提請住建部門依法責令工程項目停止施工，情節嚴重的，提請安監等安全生產許可證頒發機關依法暫扣或者吊銷建筑施工安裝企業的安全生產許可證。
??????? 5.完善管理機制。要督促指導工程建設單位建立健全消防安全管理機制，開展防火檢查和火災隱患自查自改，組織開展消防宣傳培訓和滅火應急疏散演練，確保消防安全。整改后的建設工程，明確具體監管職責，落實日常監管。9月10日前，要對排查中發現的突出問題全部落實整改完畢，建立完善長效工作機制。
??????? （四）“三小”場所。
??????? 各鎮（街）要重點針對用火用電、違規住人、消防設施器材等方面內容，落實鎮街、村居“網格化”日常管理責任，強化動態監管，建立撊??場所管理長效機制。
??????? 1.爭取政策支持。各鎮（街）要將“三小”場所消防安全整治納入社會綜治、平安建設或民生工程等黨委政府基層工作平臺內容。要結合實際，在頂層設計層面制定出臺政策，明確“三小”場所排查整治人員、經費、裝備、辦公場地等要求和標準。
??????? 2.建立責任機制。要結合消防安全“網格化”管理工作，加強“三小”場所消防安全整治責任機制建設，明確鄉鎮、街道、村居和公安、安監等職能部門派出機構“三小”場所消防監管責任，加強建立“三小”場所管理長效機制，落實動態巡查檢查。9月10日前，各鎮（街）要全面實行“三小”場所分級管理，全面落實鄉鎮街道、村居和其他職能部門派出機構工作責任。