2013年****集團全面貫徹陽煤集團12.31安全工作會議精神，認真落實各項安全工作安排，牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，依法依規組織生產、建設和經營活動，安全形勢持續穩定，全面實現了“杜絕死亡事故，杜絕多人受傷或中毒事故,杜絕重大生產運行事故、重大未遂事故、重大火災和爆炸事故、重大化學品運輸事故和交通事故、重大?；沸孤┦鹿?、重大環境污染事故,年職工負傷率不大于1‰”的總體目標。
??? 但是，我們應該清醒地認識到，安全形勢依然嚴峻，領導干部思想麻痹、安全意識松懈的現象依然存在。豐荷“9.5”事故給我們敲響了警鐘，9月4日23：47，豐荷平陸分公司發生一起因道生油冷凝器超壓、安全閥起跳致使道生油泄漏的事故，造成廠區附近張坡村受到污染。事故發生后，豐荷平陸分公司缺乏突發事件的應急經驗，缺乏跟平陸縣政府和當地村民的有效溝通，造成村民群體性入院診斷事件，使事態擴大化。事故引起國家安監總局及省、市、縣政府領導的高度重視，國家安監局、省安監局、省環保廳、省國資委、市委常委、市政府應急辦、市安監局、市環保局均派人趕赴現場。“9.5”事故導致豐荷三胺平陸分公司和豐喜平陸分公司停產整頓，同時對陽煤集團和豐喜集團的聲譽造成了極壞的影響。
??? 雖然該事故最終定性為一起由于道生冷凝器換熱管出現裂縫，冷凝水進入道生系統引起壓力升高、安全閥起跳的設備故障，不構成一般生產安全事故。但是一起小的設備故障事故造成了大的社會影響，說明我們的安全管理工作還不夠嚴細，與標準化要求相比還有很大差距，充分暴露出我公司事故信息傳遞不暢、應急處置能力和經驗缺乏，也暴露出安全基礎工作不扎實、隱患排查不徹底、應急預案不完善、安全培訓不到位、員工素質不過關等問題。因此，我們必須認清形勢，靜下心來，找準問題，持續改進，全面做好2014年各項安全工作。
??? 一、指導思想
??? 牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊密圍繞陽煤化工局“1243”的總體要求（一個總綱，兩項基礎，四個重點，三項保障），以安全生產標準化為總綱，夯實安全培訓教育、隱患排查治理兩項基礎，狠抓重大危險源、關鍵裝置和重點部位、生產過程管控、檢維修和項目建設及試生產四個重點，落實責任與監督、安全投入、應急管理三項保障措施。全面提升安全生產保障能力，杜絕重特大事故發生，實現安全形勢的持續穩定好轉。
??? 二、總體目標
??? 1、杜絕死亡事故；杜絕重大火災、爆炸、泄漏事故；杜絕多人受傷和多人中毒事故；杜絕社會災害性事故；
??? 2、千人負傷率控制在1以下；
??? 3、?；a企業鞏固安全生產標準化三級達標成果，并向二級安全標準化邁進；工貿企業和危險化學品使用企業年底前達三級安全標準化水平。
??? 三、重點工作和主要保障措施
??? 1、繼續鞏固安全生產標準化，穩步提升安全管理水平
??? 經過兩年的安全生產標準化建設與推進，目前我公司?；飞a企業均達到了危險化學品安全生產標準化三級企業要求，同時包裝公司達到了工貿企業安全生產標準化三級企業要求。下一步，至2014年底，所有運行達兩年的安全生產標準化三級企業要完成二級企業達標工作，未實施安全生產標準化的其它公司及試生產項目要按照行業類別開始安全生產標準化建設并完成三級企業達標工作。
??? 在標準化的推進過程中，各公司對標準化認識不深，標準化和日常安全管理工作還沒有完全融合的現象普遍存在，一些重點、難點問題還沒有得到解決，安全生產法律法規和安全生產信息收集、風險管理、變更管理是安全標準化運行中的薄弱環節。為此，在2014年，安全生產標準化運行中要抓好以下幾項工作：
??? 1）標準化工作要納入年度工作計劃。認真開展安全標準化工作是提升企業安全管理水平的有效途徑，務必引起各級領導的高度重視，以推動安全標準化為抓手，建立一套適合自身特色的安全管理體系。各公司要認真制定2014年安全生產標準化實施方案，嚴密組織實施，從組織到經費予以保證落實。2014年元月25日前，三級標準化達標企業要上報2014年安全標準化達標升級方案，豐荷公司、漢楓公司和國貿公司上報2014年安全標準化達標實施方案。
??? 2）加強安全生產信息管理工作。一要建立安全生產信息管理制度，明確責任部門，按照《化工企業工藝安全管理實施導則》的要求，及時檢索、識別和獲取新的法律、法規、標準和上級部門的要求，全面收集生產過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的安全生產信息；二要充分利用所收集到的各類信息，綜合分析，明確提出生產過程要求和管理要求，并通過建立安全管理制度，修訂操作規程、應急救援預案、工藝卡片，編制培訓手冊和技術手冊等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。
??? 3）切實做好風險管理工作。一是完善風險管理制度，明確風險辨識的范圍、內容、方法、頻次、責任人，制定風險等級劃分標準；二是合理選用風險評價方法，針對裝置不同的復雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類型和影響分析、危險與可操作性分析等方法或多種方法組合，同時要組織所有人員參與風險辨識分析，力求風險辨識分析全覆蓋；三是對辨識分析發現的各類風險尤其是不可接受風險，要及時制定并落實消除、減小或控制風險的措施，將風險控制在可接受的范圍，防止風險演變為隱患，實現超前防范；四是要及時將風險評價結果及控制措施情況及時傳達至相關部門和崗位人員，及時組織培訓學習。
??? 4）嚴格變更管理。一是要建立完善變更管理制度，明確變更的事項、起始時間，變更的技術支持、可能帶來的安全風險，消除和控制安全風險的措施等，建立變更申請、審批、實施、驗收流程。二是對工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產組織方式和人員等方面發生的所有變化，都要納入變更管理。實施變更前，要組織專業人員進行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本公司人員和承包商作業人員，并對其進行相應的培訓。變更完成后，要及時更新相應的安全生產信息，建立變更管理檔案。
??? 5）加強安全文化建設。各公司要按照《企業安全文化建設導則》的要求，從精神層面、制度層面、物質層面進行全方位的企業安全文化建設。各公司要把抓企業安全文化建設作為抓安全工作的重要抓手，抓實抓牢，使企業安全文化的愿景、使命、方針、目標及安全理念為廣大職工所熟知，并逐步轉化為職工的自覺安全行為。2014年年底以前，已達到三級標準化的公司要初步建立安全文化體系，初次申請三級標準化的公司要制定安全文化建設計劃或方案。
??? 6）加強班組安全建設。要把班組安全管理作為安全生產工作的靈魂，進一步加強以班組長為重點的班組安全建設，要認真做好各個工種崗位班組長的專業培訓，提高班組長現場安全管理水平和現場安全風險管控能力。要嚴格班前安全培訓制度，有針對性地講述崗位安全生產與應急救援知識、安全隱患和注意事項等，使班前安全培訓成為安全生產第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認法，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保人人按規程作業。進一步規范崗位標準，在崗位達標過程中不斷消除安全標準化工作中的短板、缺陷，在基層形成“人人講安全，人人比安全”的氛圍，塑造“危險預知、隱患可控、機制運行有效、事故為零”的本質安全型班組。
??? 7）做好安全生產標準化融入與保持工作，要將安全生產標準化體系與質量管理體系、環境管理體系、職業健康管理體系相融合，形成一體化的管理模式。各公司要建立安全生產標準化工作激勵和約束機制，制定獎懲措施，嚴格考核獎懲，各職能部門對照專業標準要求，列出專業檢查表，每月進行一次對標檢查，并將檢查結果與職工安全結構工資、安全獎懲考核等掛起鉤來，通過認真、扎實的工作和有效的激勵和約束機制，將標準化的各項要求轉化為企業的自覺管理行為。
??? 2、規范培訓教育，提高職工安全素質
??? 今年的安全教育培訓工作依然要堅持“一二三四”的總體要求，即“一個樹立”，“兩個堅持”，“三個100%”，“四個落實”。具體來說就是：
??? 1）樹立一個工作意識，即“培訓不到位是重大安全隱患”。目前一些公司的安全教育培訓工作仍然存在著思想認識不到位、責任落實不到位、投入不足、培訓效果不佳等問題，走過場多，實效性少，員工的安全意識和技能沒有得到真正提高，“三違”行為不斷。因此各公司要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，切實提高企業安全管理水平和從業人員安全素質。
??? 2）堅持兩個工作理念，即“依法培訓，按需施教”。對應持證未持證或者未經培訓就上崗的人員，一律先離崗，培訓持證后再上崗；對因未培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發重特大事故的，要嚴肅追究公司主要負責人責任。同時安全培訓內容要隨著實際需要不斷更新，要分系統、分專業、分崗位、分工序調查培訓需求，滿足不同工種、不同特點和不同崗位人員的培訓需求，切實做到按需施教。
??? 3）達到“三個100%”，即“三項崗位”人員（企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員）100%持證上崗，以班組長、新工人、農民工為重點的從業人員100%培訓合格后上崗，承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓。
??? 4）繼續落實四項法律制度，即高危企業從業人員準入制度、“三項崗位”人員持證上崗制度、企業職工先培訓后上崗制度、師傅帶徒弟制度。各公司要制定完善以下四項準入制度，并認真組織實施。
??? ①高危企業從業人員準入制度：危險物品生產企業專職安全管理人員要至少具備相關專業中專以上學歷或者中級以上專業技術職稱、高級工以上技能等級，或者具備注冊安全工程師資格；各類特種作業人員要具有初中及以上文化程度，危險化學品特種作業人員要具有高中或者相當于高中及以上文化程度；危險化學品生產單位從業人員要具有初中及以上文化程度。
??? ② “三項崗位”人員持證上崗制度：企業新任用或者招錄“三項崗位”人員，要組織其參加安全培訓，經考試合格持證后上崗。新建企業應規定從業人員文化素質要求，變招工為招生，加強從業人員專業技能培養。新項目開工建設后，就應招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規范的基礎知識和專業理論培訓。裝置試生產前，要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產準備。
??? ③企業職工先培訓后上崗制度：危險化學品企業要對新職工進行至少72學時的安全培訓，建筑企業要對新職工進行至少32學時的安全培訓，每年進行至少20學時的再培訓；非高危企業新職工上崗前要經過至少24學時的安全培訓，每年進行至少8學時的再培訓；企業調整職工崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，要進行專門的安全培訓；勞務使用單位要確保勞務派遣工與本公司職工接受同等安全培訓。
??? ④師傅帶徒弟制度：高危企業新職工安全培訓合格后，要在經驗豐富的工人師傅帶領下，實習至少2個月后方可獨立上崗。工人師傅一般應當具備中級工以上技能等級，3年以上相應工作經歷，成績突出，善于“傳、幫、帶”，沒有發生過“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協議，建立師傅帶徒弟激勵約束機制。
??? 3、建立和完善隱患排查治理體制機制，抓好事故源頭控制
??? 隱患排查是治理隱患的基礎，是防范事故的前提，是落實主動預防的重要手段，各公司要牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，明確主要負責人、分管負責人和其他負責人的職責，建立健全隱患排查治理制度和保證制度有效執行的管理體系，努力做到及時發現、及時消除各類安全生產隱患，保證安全生產。
??? 1）按規定的頻次開展隱患排查工作。按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》的要求，隱患排查工作要與各公司的日常管理、專業檢查和監督檢查等工作相結合，科學整合，按照日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業性隱患排查、季節性隱患排查、重大活動及節假日前隱患排查、事故類比排查等六種方式進行，隱患排查的頻次不得低于《實施導則》的要求。