??? 通過對危險化學品安全評價的重要性和必要性的再認識，結合筆者多次參與安全評價的實踐經驗和體會，提示出當前危險化學品安全評價所面臨的困難和存在的問題，并針對性地提出了相應的對策措施，以便改進當前我國危險化學品安全評價工作。

??? 近幾年來，危險化學品生產、儲存、運輸、使用及廢物處理過程中事故時有發生，對人民群眾生命財產安全構成嚴重的威脅，造成極壞的社會影響。危險源辨識、評價是預防事故的重要手段，也是解決危險化學品安全生產問題的一個有效途徑。

??? 1 危險化學品安全評價的意義

??? 1.1危險化學品安全評價的重要性

??? 首先，看看幾件重大的事故案例：2001年9月18日上午11時20分，武漢市黃陂區祈家灣街保平煙花廠發生爆炸事故，當場死亡3人2人重傷經送醫院搶救無效死亡，1人輕傷；1998年1月6日，興平化肥廠硝銨裝置因油和氯進入中和系統，發生爆炸，死亡22人傷50多人，整個車間炸毀，經濟損失7000萬元；1997年6月27日，北京東方化工廠油罐區發生特大火災爆炸事故，在較短的時間內，整個罐區全部被毀，造成8人死亡，直接經濟損失達1億多元。

??? 從上面幾起事故可以看出，隨著現代化工生產的迅猛發展，化工生產規模不斷擴大，化工生產面臨著嚴重的安全問題。在化工生產中，從原料、中間體到成品，大都具有易燃、易爆、毒性等化學危險性；化工工藝過程復雜，高溫、高壓、深冷等不安全因素很多，事故的多發性和嚴重性是化工業獨有的特點。安全專家認為，有效防止事故發生的前提是對危險做出正確的分析和評價，所以研究危險化學品風險評價對減少化工生產、儲存、運輸、使用及廢物處理等過程所發生的傷亡事故具有重要意義。

??? 1.2危險化學品安全評價的必要性

??? （1）法律、法規的強制性要求。早在1988年5月原勞動部頒布的《關于生產性建設工程項目職業安全衛生監察暫行規定》中就已提出。1996年10月頒布的3號令《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》以及1998年3月頒發的10號令《建設項目（工程）勞動安全衛生評價管理辦法》為我國實話勞動安全衛生工作“三同時”，更好地進行建設項目（工程）勞動安全衛生預評價奠定了法規依據；2002年1月26日頒布的國務院令第344號《危險化學品安全管理條例》和2002年6月29日的《中華人民共和國安全生產法》分別對危險化學品的專項評價問題做了明確規定。

??? （2）加強危險化學品安全管理的需要。加強危險化學品安全管理是其特性決定的。由于危險化學品具有易燃、易爆、有毒及氧化等危險特性，而且不斷有新的危險化學品問世，如果人們對其特性認識人不足，管理不善，操作失誤，一旦發生事故，將造成重大人身傷亡和經濟損失。危險化學品涉及各個行業，隨著我國經濟建設不斷發展，不僅化工、石化行業生產、使用、儲存危險化學品，而且輕工、機械、冶金等行業也都普遍有儲存、使用、運輸、經營危險化學品的問題，都需要對使用、儲存及生產過程中的危險危害因素在采取的安全防護技術措施有一個正確認識，因此必須加強管理。危險傾瀉化學品安全評價是安全管理的重要組成部分，通過對生產、儲存危險化學品新建、改建、擴建項目（工程）進行安全預評價和在役裝置的現狀安全評價，可以使該單位的員工和管理人員系統地從設計、生產、運行等過程中明確物質（包括原料、中間產物、成品）、設備裝置及生產過程中的危險因素、主要危險源及應采取的安全技術措施；評價設備、設施和系統在生產、儲存、使用危險化學品中是否符合有關法律、法規、標準的規定；可以對潛在的事故進行定性、定量分析和預測；也便于了解和掌握應使用的國家、行業及地方安全法規、標準。另外，安全評價中增加的應急救援預案對事故預防和發生后把事故損失降低到最小起著很重要的作用，使得危險化學品安全管理更有針對性。因此，進行安全評價有利于危險化學品在新建、擴建、改建項目中的安全管理，也有利于危險化學品現役裝置的安全管理。

??? 1.3 加強危險化學品安全管理是與國際接軌的需要

??? 隨著我國加入WTO，生產、使用、儲存等環節的危險化學品管理應符合第170號國際公約《作業場所安全使用化學品公約》的要求。全國人大常委會已于1994年12月通過決議，承諾執行第170號國際公約，并且由原勞動部、化工部聯合頒布《工作場所安全使用化學品規定》，在生產、經營、儲存、運輸、使用及廢棄物處置方面必須對危險化學品進行分類和標識，并按此規定和《危險化學品安全技術說明書編寫規定》（GB16843-2000）、《化學品安全標簽編寫規定》（GB15258-1999）要求，對危險化學品編制化學品安全技術說明書和化學品安全標簽，在現場設置安全標志或周知卡等。因此在對生產、使用、儲存危險化學品裝置驗收時，必須按上述規定要求做好安全評價，以適應我國加入WTO危險化學品安全管理的需要。

??? 2 危險化學品安全評價存在的問題

??? 2.1危險化學品安全評價所面臨的困難

??? （1）企業對安全評價不重視。企業領導人對安全評價認識不足，不重視，不愿在這方面多投資，而且有一種錯誤的思想就是認為安全評價是走過場，無實質性作用；企業員工安全培訓少，對安全評價必要性認識不足，配合安全評價人員的工作不積極，有時還故意隱瞞安全隱患；崗位工作人員安全意識薄弱，在安全評價人員收集資料時（現場資料），員工不能如實反映情況；安全管理人員少，而且有些只掛名，不做事。

??? （2）安全評價中介機構少，人員素質低。安全評價中介機構少，而且安全評價中介機構的安全評價人員不足，有注冊安全評價師資質的人數也很少；評價工作人員的素質比較低，如有些沒有化學基礎的評價人員照樣去搞化工安全評價；在評價過程中，有部分評價人員抱著無所謂的態度，對工作不認真；評價人員安全檢測少，現場取數據少，原因有兩方面：一是安全評價機構缺少相關儀器設備；二是檢測的數據難以有效，即企業方不予承認，評審時這些數據也起不了作用。