5 　結論與建議
??????? 經過政府近兩年來對安全評價機構的嚴格管
??????? 理,特別是在資質審批時對其技術水平和內部管理嚴把準入關,對不符合條件的堅決不予批準,安全評價機構的管理已逐漸走向規范化。到2006 年12 月初,共批準甲級資質安全評價機構147 家,批準并報安監總局備案的乙級資質安全評價機構279 家,涉及到26 個省(自治區、直轄市) ,大部分省(自治區、直轄市) 都設立了與本地區行業類型相適應的安全評價機構;在甲級資質安全評價機構中,具有化工、非煤礦山、煤礦資質的安全評價機構分別為90 家、54 家和30 家,能夠推動高危行業實施安全評價工作以及安全生產許可證頒發的順利開展。但是,針對安全評價機構管理的進一步發展和完善,筆者提出以下幾點建議:
??????? 首先,行政主管部門應根據全國或地區需要進行安全評價的項目數量、規模以及所屬行業來審批安全評價機構,使安全評價機構保持在一定的數量,不應太多也不能太少。如果評價機構數量太少,會造成一定程度的壟斷; 數量太多,又會形成惡性競爭。上述兩種情況都不利于安全評價業務的有序發展和規范。
??????? 其次,還應加強對安全評價機構專業性的管理。大多數安全評價機構只有十幾個安全評價人員,即使其專業設置能滿足多個業務范圍的要求,但畢竟每個人的工作經歷和所能掌握的知識有限,不能對每個行業都很熟悉,尤其是行業的新工藝、新技術。如果一個評價人員從事的安全評價項目涉及的行業太多,必然會造成部分評價項目專業性不強的情況,而生產安全問題又和行業特點緊密相連。因此,發證機關在審批評價機構業務范圍時,還應進一步加強專業限制,以充分發揮每一個評價機構的專業特長,使安全評價工作真正能起到應有的作用。
??????? 最后,各級安監部門特別是地方安監部門在安全評價機構的管理工作中,特別是市場監管中,應嚴格落實國家有關規定,規范秩序,杜絕各種人為設置的壁壘,能夠及時有效、客觀公正地開展各項工作,對于因機構數量、業務范圍出現的市場空白、市場機制,能夠盡快予以填補,以促進安全評價工作的健康發展。
??????? 參考文獻
??????? [1 ] 　國家安全生產監督管理局. 安全評價機構管理規定,2004. 10. 20
??????? [2 ] 　國家安全生產監督管理局. 關于貫徹實施《安全評價機構管理規定》的通知,安監管司辦字[2004 ]139 號
??????? [3 ] 　安全評價管理數據庫
??????? [4 ] 　趙國云,黃德鏞. 安全評價報告評審中的若干問題探討. 中國安全生產科學技術,2006 ,2 (5) :92～95