3煤礦系統的重大風險的控制

　　采取風險控制措施是危險與有害因素辨識、風險評價的主要目的。

　　3.1風險控制的基本原則

　　1）閉環控制原則。風險控制應包括輸入、輸出、通過信息反饋并控制輸入等閉環控制過程。煤礦系統的管理措施、工程技術措施等比較全面，但信息反饋和控制措施較弱。

　　2）動態控制原則。生產條件不斷發生變化，隨時可能產生新的危險因素，必須適時正確地進行控制，才能收到預期的效果。

　　3）系統控制原則。煤礦系統可以分為企業管理系統、提升與運輸系統、供電系統、防排水系統、采煤系統、支護系統、通風系統、防塵系統、防滅火系統、瓦斯防治系統和礦山救護等子系統。根據各子系統的不同特點，采取人流、物流和信息流的不同控制措施，使得三者相互協調，實現系統的總控制。

　　4）多層次控制原則。多層次控制可以增加系統的可靠度，通常包括6個層次，以瓦斯防治系統為例簡要說明如下： ①根本的預防性控制。建立瓦斯抽放系統和可靠合理的通風系統。② 補充性的預防控制措施。建立瓦斯監測系統和相應的組織保障系統。 ③防止事故擴大的預防性控制。建立礦井和采掘工作面的隔爆、抑爆系統。 ④維護性能的控制。對建立起來的保障系統的功能進行檢測和維護。 ⑤經常性控制。維持各系統的正常運轉，防止各系統性能退化等。 ⑥緊急性控制。一旦前面5層控制失效，而采取緊急性控制措施，如應急救援行動等。

　　其他系統的控制是否采用6個層次以及采用哪幾個層次，應根據系統本身的特點和管理方式確定。

　　3.2制定目標管理方案和制度安排

　　根據煤礦各子系統的特點，制定切實可行的目標管理方案。制定有效的管理程序和切合實際的符合法律法規的采掘技術作業規程和操作規程，并組織實施。建立有效的安全與健康管理制度并組織落實，有效的監督機制。

　　3.3學習、培訓與教育

　　應建立適宜不同層次的員工的學習激勵機制和學習方式，促使員工自主學習，不斷提高安全技能和生產技能；注意識別不同層次員工的培訓需求、確立培訓目標、選擇培訓方法、實施安全教育和培訓，并與具體工作相結合，最終達到企業內各層次的人員都能主動重視安全與健康工作。

　　3.4制定應急計劃和演練

　　煤礦應急救援體系是針對不同系統可能出現的緊急事件制定操作性、針對性和可行性都比較強的應急計劃。并針對不同的事故類型進行演練，完善應急預案，使相關人員熟練應急預案的程序。

　　3.5現場監察

　　監察應分為監督和檢查兩部分。監督可分為主動的監測和被動的檢查。主動監測有：安全管理部門對各系統的安全預防措施所涉及的關鍵特性的檢查；監控目標和管理方案的完成情況；對工作現場和設備進行定期檢查，以保證現場工作條件安全和設備正常運轉；對環境和健康進行監控，以保護控制措施的有效性，發現危險與有害因素的早期跡象。被動的檢查包括：傷害及相關病例；事件（可能導致傷害、不健康和損失的情況）；其它事件。

　　3.6個體防護措施及職業病普查

　　使用相應的工作程序和個體防護裝備，避免和減少健康風險；對危險環境下工作人員的身體檢查，如塵肺病的早期跡象等。選擇相應的控制措施，采用有效、經濟的方法，使資源得到合理分配，盡可能消除危險與有害因素。

　　4結束語

　　煤礦系統的危險與有害因素辨識和控制是防止災變的基礎工作。但在中介機構的安全評價和評估過程中存在著危險與有害因素辨識漏項，對策的針對性、可操作性和可行性不強的弱點。煤礦企業存在重技術，輕管理；重硬件，輕軟件；重處罰，輕學習等弱點。通過分析煤礦系統的危險與有害因素辨識的特點，提供了用標準對照法進行危險與有害因素辨識的簡單方法；提出了指導控制煤礦系統風險的基本原則和方法。