3.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
　　
　　筆者建議，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，可以采用定性分析和定量計(jì)算相結(jié)合的方法。
　　
　　煤礦是風(fēng)險(xiǎn)種類、數(shù)量較多的行業(yè)，應(yīng)首先采用定性分析的方法。如果僅僅將水、火、瓦斯、頂板、煤塵等重大危害采用定量計(jì)算方法進(jìn)行評價(jià)，容易造成兩種后果：一是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過高，未考慮實(shí)際控制的效果，制定的目標(biāo)和管理方案不適宜；二是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過低，不能反映本礦的特點(diǎn)，容易在體系運(yùn)行總造成疏忽和遺漏。
　　
　　定性分析。由安全技術(shù)委員會根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和本礦特點(diǎn)，充分考慮到違反法律法規(guī)和其他要求、向官方的強(qiáng)烈投訴、主管部門的警告等方面的情況，將重大危險(xiǎn)源確定下來，要求各相關(guān)部門按重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。
　　
　　定量計(jì)算。除去定性分析后的所有危險(xiǎn)源，均可按照打分評價(jià)的方法，從事故發(fā)生的可能性（L）、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）、事故產(chǎn)生的后果（C)等三個(gè)方面打分，確定本部門的風(fēng)險(xiǎn)等級。
　　
　　由安全技術(shù)委員會經(jīng)定性分析后確定的重大危險(xiǎn)源發(fā)布后，各部門、區(qū)隊(duì)只要有此危險(xiǎn)源，就應(yīng)將其確定為重大危險(xiǎn)源，不必再進(jìn)行定量計(jì)算。
　　
　　各部門的風(fēng)險(xiǎn)等級可能不一致，如采用不同采掘方法的區(qū)隊(duì)，頂板的風(fēng)險(xiǎn)等級就不一樣。
　　
　　因此，在煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的定量計(jì)算中，要特別注意C值的參數(shù)選擇，應(yīng)緊密結(jié)合煤礦的實(shí)際情況和有關(guān)法律法規(guī)對危險(xiǎn)因素的具體規(guī)定作出認(rèn)定。如：煤礦安全監(jiān)察部門制定的《煤礦安全程度評估辦法》包括7個(gè)方面，采用評分辦法把煤礦安全程度分為A、B、C、D四類，即具備、基本具備、安全生產(chǎn)條件較差的和不具備安全生產(chǎn)的礦井。原煤炭部安字（1995）第50號文《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》在附件中指出，職工因企業(yè)發(fā)生事故所受的傷害分為三種（輕、重、死亡）。按煤炭工業(yè)上傷亡事故的性質(zhì)分為八類（頂板、瓦斯、機(jī)電、運(yùn)輸、火藥放炮、水災(zāi)、火災(zāi)、其他），還規(guī)定非傷亡事故分為一級、二級、三級，并對事故造成全礦井停工的時(shí)間做了規(guī)定。這些都可以幫助我們對危險(xiǎn)源進(jìn)行分類和對危險(xiǎn)物進(jìn)行等級評定。下面舉例說明：
　　
　　例一：頂板冒落實(shí)危險(xiǎn)源，如果沒有量的概念很難確定危險(xiǎn)級別。因此，需考慮文件規(guī)定的采煤工作的冒頂長3m以上、5m以上、10m，掘進(jìn)工作面冒頂3m以上和5m以下分別造成的危害級別。可參考煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定（煤安字[1995]第50號，1995年4月1日實(shí)施）。
　　
　　例二、筆者給出了不同情形下的C值，見表一。

表一 C值參考表

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分?jǐn)?shù)值	發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（對人身）	發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（停工時(shí)間）
100	一次死亡人數(shù)10人以上	全礦井停工8小時(shí)以上或采區(qū)停工3晝夜
40	一次死亡人數(shù)3至9人	全礦井停工2小時(shí)但不足8小時(shí)或采區(qū)停工8小時(shí)但不作3晝夜
15	死亡2人（多人時(shí)包括輕傷、重傷）	全礦井停工30分鐘至2小時(shí)采區(qū)停工2至8小時(shí)
7	只有重傷（多人時(shí)有輕傷和重傷）	?
3	只有輕傷	?

　　三、危險(xiǎn)源的控制
　　
　　對危險(xiǎn)源進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)等級劃分后，就可以決定采用什么方法對危險(xiǎn)源進(jìn)行控制。按GB/T28001—2001標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對危險(xiǎn)源的控制可分為三種：一是運(yùn)行控制，二是制定實(shí)施目標(biāo)、管理方案，三是制定應(yīng)急預(yù)案。
　　
　　在日常工作中，還應(yīng)做到日檢、月檢、旬檢，定期進(jìn)行各類工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、煤礦安全有害氣體監(jiān)測控制系統(tǒng)檢查、礦壓監(jiān)測檢查、機(jī)電設(shè)備完好檢查、三違檢查、重大事故隱患排查以及工作面（頭）作業(yè)規(guī)程檢查等，使危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)，避免轉(zhuǎn)化為事故。由此可見，對煤礦危險(xiǎn)源多采用運(yùn)行控制的方法。
　　
　　煤礦每年都有安全工程的投入，如安全措施工程、技術(shù)改造項(xiàng)目等。對這些工程項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定”目標(biāo)、管理方案“來控制，要有安全目標(biāo)、工程量、完成時(shí)間、資金使用、負(fù)責(zé)人等。
　　
　　一些比較重大的危險(xiǎn)源，其波及范圍和造成的危害都比較大，如一次傷亡人數(shù)在3至9人，以及經(jīng)濟(jì)損失構(gòu)成重大事故的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第33條的規(guī)定，對重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期監(jiān)測、評估、監(jiān)控并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并在有關(guān)部門備案，即應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)制和程序。
　　
　　煤礦的地質(zhì)、環(huán)境、生產(chǎn)等條件不同，存在的危險(xiǎn)源隱患因素也不一樣，每個(gè)煤礦都可能排查出上千個(gè)危險(xiǎn)源。因此，必須抓住關(guān)鍵地點(diǎn)，重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)專業(yè)（一通三防、防治水），重點(diǎn)部位（采、掘工作面），重點(diǎn)環(huán)節(jié)（采煤掘進(jìn)、提升運(yùn)輸、職業(yè)危害過程的安全生產(chǎn)），深化安全程度評價(jià)，制定職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，策劃管理方案和程序控制文件，建立運(yùn)行有效的職業(yè)健康安全管理體系。