三、企業在安全評價中應如何配合評價機構
這一問題涉及到企業如何看待安全評價的問題。煤礦企業應該清楚安全評價的作用,應該把安全評價機構看作是一個技術服務機構而不是審查機構。企業花費很多的資金請來評價機構一定不能浪費這個機會,應該讓其從各個方面對企業的安全問題進行一一會診,提出切實可行的防治對策。不能讓一些不負責任的評價機構蒙混過關,拿錢出了報告就走人。企業應該把本企業的所有生產環節、管理環節均如實地暴露在評價機構面前,讓其判斷可能存在的安全問題。
首先,企業應該提供所有的資料,包括各種管理制度、崗位責任制、操作規程和技術措施、各種生產報表、環境監測系統近半年的監測數據、各種地質資料、技術圖紙等;其次,在評價開始時企業應該對其生產環節向評價機構進行詳細說明,應該開一個情況介紹會,詳細介紹企業的開采情況、采區布置、運輸系統、通風系統、供電系統等等。此外,企業還應該將生產過程中暴露出來的安全問題進行說明,應該將企業近幾年發生的生產安全事故進行詳細描述,以便評價人員及時掌握該企業的生產及安全情況,制定出切實可行的安全評價方案,劃分合理的評價單元,選擇適當的評價方法。在評價過程中,煤礦企業應該派人員陪同評價機構人員進行現場檢查,對井下的生產情況進行實地介紹。配備專人與評價機構進行交流和協作,使評價工作得以較好地完成。
四、企業在安全評價中怎樣審核報告
企業對安全評價報告的審核主要從兩個方面入手,一方面是安全評價報告完成的工作程序是否合理和完整,另一方面是安全評價報告的內容是否完整和準確。一個安全評價報告的完成必須由煤礦生產單位和評價機構相互配合,需要經過資料準備(評價機構提出資料清單,煤礦負責整理資料)、資料審查、制定評價方案、井下檢查、提出對策措施及建議并進行會議通報、提出評價結論。一些特殊的情況還需要復查。作為煤礦企業要清楚,如果哪一個評價機構缺乏其中的任何一個工作環節,其完成的評價報告就會有問題。資料準備能夠說明該評價機構知道進行該項安全評價從哪些方面入手,是否熟悉安全評價的一些基本內容;資料審查過程是熟悉礦井的生產環節的過程,是制定評價方案的必要階段;評價方案是進行安全評價的必要的技術文件,決定著安全評價工作的質量和準確性;現場檢查是安全評價的主要技術內容;整改意見是一個評價機構必須提出的內容,需要以會議的形式詳細說明井需要整改的內容、如何整改、整改達到什么樣的程度,并形成文件蓋章后下發給生產單位,煤礦生產單位需要根據整改意見進行整改。一些情況在整改完成后評價機構需派人對其整改的內容進行復查,根據整改的結果提出評價結論。
只有上述評價環節比較齊全,其評價報告的準確性才是得到保障。煤礦生產單位在審核評價報告時應注意該評價報告的內容是否完整,是否涌蓋安全評價導則中要求的全部內容,對于本礦井的安全方面的描述是否準確;對于一些客觀存在的危險性定性是否合理;劃分的評價單位是否準確;是否有一些沒有評價到的部分;對策措施建議是否具有可操作性、是否是最佳方案;評價結論是否合理準確等。可以針對這些內容與評價機構進行磋商,據理力爭,使評價機構能夠充分地理解本礦井的具體情況,但在評價結論方面,還應尊重評價機構的意見。
五、企業應該怎樣應用評價報告
安全評價報告的主要作用是對企業的安全生產狀況進行定位,評價一個企業的風險指數,提出具體的完善措施及建議。因此,煤礦生產企業應該仔細閱讀并充分理解安全評價報告的內容,使領導者對本企業的安全狀況有一個清醒的認識和準確的定位。在充分分析和理解評價報告內容的基礎上,企業應該重點分析評價報告中的安全對策措施和建議這一部分。安全對策措施及建議是一個評價機構對企業進行評價時給該企業提出的解決一些具體問題的辦法。一般包括管理和生產兩方面的內容。在管理方面,評價機構會提出針對人員設置是否合理、作業規程是否完整準確、圖紙是否與實際相符等管理問題提出的解決方案和措施。這些問題一般比較容易解決,生產企業必須按照評價機構的要求完成。另一方面是針對生產技術環節的安全措施進行改進,企業在該方面應該與評價機構進行交流,應根據本企業的具體情況,采取相應的完善措施,以便達到評價機構要求的程度。應該說明的是,一些評價機構提出的對重措施建議并不一定是最佳方案,如果企業在執行的過程中有更好的技術方案,可以與評價機構進行充分地溝通,在取得評價機構的同意后進行實施,安全對策措施并非是惟一的。
安全評價檢測檢驗機構監管工作二十條
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