(3)對評價導則中的“提出科學合理可行的安全對策”理解不深刻

　　安全評價通則中的“提出科學、合理可行的安全對策”并不是說提出的安全對策措施越安全越先進就越好。而是要從實際的經濟、技術條件出發,提出有針對性的、操作性強的、合理可行的安全對策措施及建議,使企業的安全生產條件達到國家規定的相關標準。在有的評價報告中過高地強調安全性,忽略了經濟合理性。如某報告不管企業危險性大小,是否涉及火災、爆炸區域,建議企業的電力系統一律采用TN-S系統和防火阻燃電纜(線)。企業照此整改,運行成本將大大增加,從實際考慮也確實沒有必要。現在的安全評價工作主要還處于國家法律、法規與標準的符合性審核階段,當前的技術手段還不能精確地進行事故發生概率預測和事故后果模擬實現。

　　1.3評價結論不明確

　　安全評價報告作為企業領取安全生產(或經營)許可證的必要條件,其評價結論將直接關系到生產能不能順利進行。在評價時,從業人員必須以國家和勞動者的總體利益為重,堅持科學公正的原則,依據有關法律、法規及標準,結合經濟技術的合理可行性提出有針對性的整改建議。整改建議和評價結論不能含糊其辭、模棱兩可。如在《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》中規定,評價結論分為下列三種:符合安全要求;基本符合安全要求;未能符合安全要求。而統計報告中的很大一部分結論為“在滿足報告中提出的安全對策措施后,能夠達到a級”,這等于沒有下評價結論。

　　2對策

　　2.1進行安全知識的系統培訓,提高從業人員專業素質

　　安全評價是一個專業性很強的工作。例如,在危險化學品生產企業中,壓力管道、儲罐、反應器眾多,工藝流程復雜,要想全面地找出其危險源并對其危險性作出分析評價,化工專業知識及系統安全工程專業知識都必不可少,對評價人員的素質要求很高。但在目前的評價機構中,很多人員并不具有相關專業背景,人員素質莨莠不齊。

　　某行業的專業知識不能全部代替相關的安全知識,由于被評價對象的復雜性,情況各不相同,涉及到的專業知識也非常廣泛,每個人都很難做到精通,甚至很大一部分都不熟悉,因此系統學習安全科學知識是提高專業素質和業務能力的必由之路。

　　2.2提高行業準入門檻,建立穩定的評價隊伍

　　針對安全評價的專業性質,國家已實施了安全評價師制度。但由于安全工程專業的新興性與安全評價工作的初級性,很多從業人員都是通過非正常程序進入這個行業的。對此,建議相關機構提高進入安全評價行業的門檻,取消當前流行的評價師掛靠制度,以此建立一支高素質、懂專業、相對穩定的評價隊伍。

　　2.3認真研究安全評價導則,嚴格執行“導則”的規定

　　安全評價導則是針對某項評價活動的一個規范性文件,對評價內容、評價方法等眾多的細節問題均作出了詳細的說明,是保證安全評價質量與安全評價報告規范的基礎。因此,在評價與報告的編制過程中,要認真研究相關導則的內容,嚴格執行導則規范、要求。以期評價的科學合理性。報告的規范化并不等于說報告應成為八股文,其中很多內容需要評價人員根據實際情況和相關專業知識,對被評價對象進行有針對性地危險性分析,據實得出自己的結論。總的說來,格式要固定,內容要各異。

　2.4加強從業人員道德修養,增強責任感,嚴把質量關

　　安全評價是關系到被評價項目能否符合國家規定的安全標準,能否保障勞動者身體健康與生命安全的關鍵性工作。關系到企業能否順利進行生產活動的工作,因此這個過程涉及到一部分人的個人利益。如果評價人員不能嚴格要求自己,很容易出具虛假或不符合實際情況的報告。因此要求廣大從業人員應加強自身道德修養,以對生命負責的態度投入工作,增強責任感,嚴把質量關。認真作好每一份安全評價報告。

　　3 結語

　　本文基于對評價報告研究的基礎上,結合當前國家相關規范,指出目前評價報告編制中出現的問題與不足,并提出了相應的解決對策。但安全評價對于我國來講,還是一項新興的行業,其發展與完善還得業界人士共同努力。