??????? 5、難以形成規模養護。
??????? 目前,各高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”的經營形式,所管轄里程最多200公里左右,最短的只有十幾公里。大多數經營公司(處)自設養護機構,這必然使高速公路養護無法達到最佳規模,不能實現規模經濟效益。導致養護單位無錢購置現代化養護設備或由于里程短出現養護設備閑置浪費現象。另外規模過小也會導致養護隊伍臃腫,養護人員專業素質不高、養護效率低下等一系列問題的產生。
??????? 三、高速公路養護管理改革和發展的途徑
??????? 要解決養護管理中存在的諸多問題,就應積極響應交通部提出的養護體制改革的基本精神,理順管理體制、建養并重、管養分離,同時打破壟斷經營,健全各種規章,實現養護市場化、規模化及專業化運作。市場化養護模式的實施就是要通過將市場經濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養護工作中,達到提高養護質量、降低養護成本的目的。
??????? 1、改革目前養護管理體制
????????? (1)、順應高速公路發展趨勢和產業特點,在建立高速公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。集中是指領導權的集中,要求必須實施嚴格的分級管理;統一主要是指對高速公路的養護管理要統一標準、統一規劃、統一調度。
????????? (2)、順應社會主義市場經濟要求,大力培育并開放高速公路養護市場,真正實現管養分離。將高速公路管理機構所屬的適宜于市場化的養護工區、養護中心等與管理機構相分離,并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發展、自我經營、自我約束、自負盈虧、獨立產權”的養護企業。
??????? 同時,公路養護維修要面向建筑市場,通過招標選擇施工隊伍,建立養護工程競爭機制,養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變,以適應高速公路養護工程特點。
????????? (3)、建設專業化的養護隊伍。養護管理用人機制和用工方式走向社會化,引進專業技術人才,同時培訓提高現有養護人員的專業素質。只有人員精干、技術全面、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍,才能完成高速公路各種突發事故的搶修工作。
????????? (4)、實現養護工程的決策,由經驗型向專家系統型的轉變,養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉變。
???????? 2、完善養護管理法規體系
????????? (1)、按照《公路法》的條款內容,加快制訂相關配套法規,完善法規的細則說明。借鑒國外發達國家對高速公路特許經營立法的成功經驗,制訂適合中國特色的高速公路養護管理條例,使高速公路公益性屬性得到充分保障。
????????? (2)、加強政府對公路行業的監管力度。明確經營性公司只有在依法履行了養護、維修義務和責任的前提下,才具有合法的收費、經營權力。養護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。政府及交通主管部門應該對養護市場準入、招投標、養護質量等方面加強監管,做到政府監管到位,保障高速公路養護市場健康有序發展。
??????? 3、提高養護機械化水平
????????? (1)、學習、引進國外先進的機電一體化技術、電子顯微技術。開發節能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養護機械;研究開發故障自動監控系統,提高養護機械的安全性、舒適性和易操作性。
????????? (2)、養護機械向大功率、多用途的方向發展,提高機械的使用效益,適應高速公路安全、快捷的作業要求。立足養護機械的國產化,不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。
????????? (3)、引進國外先進的CNC加工設備和工藝技術,提高養護機械的制造技術和工藝水平,提高產品質量及機械性能的可靠性,延長使用壽命。
????????? (4)、加強養護機械的組織管理,組建社會化的養護機械租賃公司。
??????? 4、應用先進的養護管理技術
????????? (1)、利用交通地理信息系統(GIS-T)促進公路養護管理現代化。由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化,并使這些信息可視化,通過功能強大的軟件,使公路沿線三維空間分析直觀簡明,數據管理便捷高效,為公路養護和運營提供大量、及時、準確的數據信息,為公路交通的發展、科學管理和決策提供依據。
????????? (2)、利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化,通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段,實現人工檢測向自動化檢測發展,由破損類檢測向無損檢測技術發展,使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷,使公路養護更加合理經濟。
????????? (3)、推廣使用國外高速公路養護適用新技術、新材料、新工藝,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。
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??????? 【參考文獻】
??????? 1王正君. 論公路養護管理的緊迫性和重要性[J].森林工程. 2005,
??????? 2劉海燕. 加強科學養護工作,延長公路使用壽命[J].山西建筑,2004
??????? 3《高速公路養護管理》 北京:人民交通出版社 2000
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