??????? 第六，強化考核。這是提高培訓質量的關鍵，對考核不合格的學員決不能心慈手軟，給予過關，從而迫使學員提高培訓的積極性和客觀能動性，提高培訓質量。考試命題要保密，考試實行閉卷，單人單桌、限時，要嚴格考場紀律，堅決杜絕考試中作弊現象，監考人員必須取得考評員證書。
??????? 3.1.2加強對特種作業人員的法制教育培訓
??????? 通過對特種作業人員的法制教育培訓，使其知曉自己的權利和義務，特種作業人員的權利有知情權、受教育權、建議權、批評權、檢舉權、控告權、拒絕權、停止作業權、緊急撤離權及獲得賠償權等。例如，《安全生產法》第45條規定：生產經營單位的從業人員有權了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議；《安全生產法》第46條規定：從業人員有權對本單位安全生產存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。「5」
??????? 特種作業人員的義務有遵守規章制度、服從管理、及時報告隱患及接受教育和培訓等。例如，《安全生產法》第49條規定：從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；《安全生產法》第50條規定：從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力；《安全生產法》第51條規定：從業人員發現事故隱患或其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告，接到報告的人員應當及時予以處理。「5」
??????? 了解特種作業有關的法律和法規，特種作業人員應善用手中的權利，堅決抵制違章指揮和強令冒險作業等違法行為；同時，應認真履行個人義務，如及時報告事故隱患，力爭把隱患消滅在萌芽狀態等。
??????? 3.1.3加強對特種作業人員的思想教育培訓，培養良好的安全生產習慣
??????? 生產經營單位及培訓機構應加強對特種作業人員的思想教育培訓，利用一切機會和形式不失時機地在特種作業人員中講安全，讓安全警鐘在其頭腦中長鳴。通過教育、訓練、宣傳、獎懲、創建群體安全氛圍等手段，使特種作業人員從“要我遵章守紀”轉變為“我要遵章守紀”，并做到三不傷害：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。通過思想教育培訓，培養特種作業人員良好的安全生產習慣，如：正確使用個人防護用品、用具，嚴禁使用有缺陷的防護用品、用具；安裝、檢修、維修等作業時必須嚴格遵守相關安全作業技術規程，作業結束后必須清理現場殘留物，關閉電源，防止遺留事故隱患；不應在工具缺陷、作業環境不良，且無可靠防護用品及防范措施的情況下進行作業；禁止單獨作業，作業期間必須有人進行現場監護等。
??????? 3.1.4加強對特殊作業人員專業技能外的基本安全知識培訓
??????????? 由于施工現場復雜，經常出現多工種在同一現場交叉作業，例如，僅建筑業就有建筑電工、登高架設人員、起重信號工、機械安裝拆卸工等特殊工種。故特殊作業人員不僅要具備本工種的專業技能，還應掌握一些行業通用安全知識，以滿足安全作業的需要。比如，乘坐施工升降機時，進入梯籠站穩后，應先關好平臺安全門，然后才關梯籠門，未關好這兩個門，不準開機升降運行。此外，特殊作業人員在工作中及工作前的一段時間內，禁止服用影響個人認知能力的藥物或飲酒。
??????? 3.1.5提高特種作業人員心理素質
??????? 由于從事工種的特殊性，特種作業人員長期在惡劣環境下工作，工作任務繁重，容易產生不安全心理與職業倦怠，加之家庭及社會等因素也會對作業人員的心理造成影響，不利于作業安全。因此，培訓機構和生產經營單位應加強對特種作業人員心理素質的培養，在培訓課程中安排適當的心理學課時，使特種作業人員學會加強自身的心理調節，形成健康的生活和工作習慣，積極地采用心理暗示和自我慰藉的方法對自身所出現的各種消極情緒加以合理有效的釋放。可通過主動去解決問題、調整觀念、找朋友聊天，宣泄自己的情緒、轉移注意力，減輕壓力及尋找工作的意義等方法，走出職業倦怠。「6」授課人員和生產經營單位主管要有意識去學習一些心理學的知識或接受相關的培訓，使自己能夠初步了解一些心理保健知識和干預方法，尤其是生產經營單位主管應能在日常的人員管理和事故預防過程中，以心理學角度考慮和處理問題，及早發現特種作業人員的心理隱患，做到“早發現、早干預、早控制”。生產經營單位主管應借助走訪或以開家屬座談會的形式，了解特種作業人員的家庭情況，讓更多的家屬支持特種作業人員的工作。
??????? 3.2舉辦安全知識競賽等活動，加強對特種作業人員的經常性教育
??????? 生產經營單位可組織人手制作有特種作業特色的安全知識競賽材料，給特種作業人員每人發放一份，定期舉辦安全知識競賽活動。通過競賽活動，在特種作業人員中廣泛宣傳，并逐步強化安全文化思想、理念。另外，在安全活動日、安全會議等場合，通過講課、播放安全生產錄像、廣播、宣傳欄、墻報等形式各具特色地進行安全工作宣傳，營造良好的宣傳氛圍，加強對特種作業人員的經常性教育。
??????? 3.3征集特種作業人員優秀案例，加大社會宣傳教育力度
??????? 政府可通過征集特種作業人員優秀案例，匯集特種作業人員先進典型，努力打造一支道德高尚、理念先進、業務精湛、樂于奉獻的特種作業人員隊伍。通過把特種作業人員優秀事跡拍成短片的形式，加大社會宣傳教育力度，增加社會大眾對從事特種作業人員的了解和支持，吸引有志之士加入此行業，提高這支隊伍的整體素質。
??????? 3.4安全管理
??????? 3.4.1. 建立安全生產獎懲機制
??????? 獎勵比處罰更能調動特種作業人員的安全生產積極性，生產經營單位可設立安全獎、虛驚提案優秀獎和合理化建議獎，把安全管理從“事后追究型”向“事故預防型”轉變。通過激勵機制，使每個特種作業人員都能從心底感到“我要安全、我懂安全、我會安全”，達到安全生產的目的。
??????? 3.4.2定期開展安全大檢查活動
??????? 生產經營單位應定期組織全體特種作業人員開展安全大檢查活動，積極參與設備、場地等薄弱環節大檢查，發現隱患，及時上報，責任到人，整改到位。嚴格落實安全工作措施，消除安全工作管理漏點、盲點，努力做到時時講安全，處處講安全，事事講安全，人人講安全。
??????? 3.4.3加強對特種作業人員的業務考核，尤其是對新入行的員工
??????? 生產經營單位應加強對特種作業人員的業務考核，確保人人都能勝任本職工作，尤其是對新入行的特種作業人員，應考核他在“三級”安全教育及師徒幫帶制度訓練下的業務能力，確認他能獨擋一面后才安排獨立上崗，以降低事故風險。
???????? 3.4.4工前應對有風險的作業做風險評估
??????? 現場主管每次應召開工前會議，交代工作注意事項，對有風險的工作應做風險評估，采取措施降低事故幾率,應有專門人員進行現場管理。
??????? 3.4.5建立工時記錄，嚴禁超時疲勞作業
??????????? 生產經營單位應當建立特種作業人員工時記錄并存檔備查，嚴禁員工連續多天超時疲勞作業，降低事故幾率。工時記錄嚴禁造假，主管機關應定期抽查。
??????? 3.4.6建立健全特種作業人員培訓、復審檔案
??????? 生產經營單位應當建立健全特種作業人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。未建立健全特種作業人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。「1」
??????? 3.4.7禁止轉借、轉讓、冒用特種作業操作證。
??????? 生產經營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業操作證，給予警告并處1萬元以上3萬元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任；特種作業人員轉借、轉讓、冒用特種作業操作證的，給予警告并處2000元以上10000元以下的罰款。應通過各種媒體宣傳租借特種操作證可能造成的危害及處置措施。「1」
??????? 3.4.8建立安全行為考核機制
??????? 生產經營單位應建立特種作業人員安全行為考核檔案。安全督察員要經常深入工作的第一現場，及時發現問題，抓住違章違紀行為，現場進行警告；對不按規定穿戴勞動保護用品或不執行安全作業程序的特種作業人員應該嚴肅教育和處理。
??????? 3.4.9組織學習事故案例分析，避免類似的事故再次發生
??????? 生產經營單位應通過講座或組織員工學習前人的事故案例，吸取經驗教訓，避免類似的事故再次發生，對新近發生的案例應及時通報，并組織員工學習討論，以提高其自我保護和相互保護意識。
??????? 3.4.10加強對生產經營單位的監管
??????????? 安全監督部門必須加強對生產經營單位的監管力度，嚴懲強令冒險作業等違法行為，督促生產經營單位建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，為特種作業人員提供安全的工作環境，以確保安全生產。
??????? 4.結語
???????? 特種作業人員的安全教育與管理應做到規范化、制度化、常態化，這需要全體特種作業人員、生產經營單位、培訓機構、各級安全監督部門及其他相關單位的共同努力，相信只要安全教育宣傳到位，安全意識深入人心，特種作業的工傷事故是可以避免或最大限度地減少。
??????? 參考文獻: 「1」.《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》，國家安全生產監督管理總局，2010年 4月
??????? 「2」佚名，《 特種作業事故案例分析》，豆丁網，2011年7月
??????? 「3」朱家麟，《 危險貨物運輸事故案例匯編》，中國港口協會，2004年8月
??????? 「4」 尚曉梅、馬增軍，《煤礦特種作業人員安全培訓存在的問題與對策》，漯河職業技術學院學報，2010年3月
??????? 「5」《中華人民共和國安全生產法》，法律出版社，2013 年1月
??????? 「6」趙一，《每天學點實用心理學》，華夏出版社，2011年9月
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