1. 研究背景
??????? 煤炭是我國的主體能源，是能源安個的基石，煤炭的主體能源地位和基石作用決定了煤炭工業在我國國民經濟中的基礎地位和全面建設小康社會時期的重要支柱產業地位，煤炭產業的發展對經濟和社會的發展影響重大。在中國一次性能源中煤炭占了70%,且在很長一段時間內，煤炭的能源基礎地位不會改變。中國能源消費約占世界能源消費的十分之一，成為世界上僅次于美國的第幾大能源消費國，其中煤炭消費總量為16.08億噸標準煤，已是世界第一大煤炭消費國。
??????? 選煤是合理利用煤炭資源、保護環境的最經濟和最有效的技術，是煤炭加工、轉化為潔凈煤燃料必不可少的基礎和關鍵環節，通過選煤可以優化產品結構，提高利用效率。因此，選煤不僅是合理用煤的前提，也是燃煤設備減少污染排放的最經濟的途徑。同時它還是煤炭工業生產中提高產品質量必不可少的重要環節，是綜合利用資源、節約能源的重要途徑，是實現煤炭潔凈生產、潔凈利用的重要手段，也是我國21世紀能源發展戰略中潔凈煤技術的重要組成部分。
??????? 隨著中國經濟的不斷發展，對能源的需求也在逐步的加大。煤礦的生產規模以及產量一直在不斷的提高，同樣煤礦的事故發生也一直居高不下。近年來，各種媒體報道的煤礦事故越來越多，這些都只是煤礦事故的冰山一角。選煤廠實際上就是一種煤炭加工廠。對于煤炭系統來講,它屬于地面生產單位,和煤礦井下生產單位相比,安全設施、工作環境都好得多。按理講,選煤廠是不應該發生人身傷亡事故。但是由于種種原因,全國選煤廠發生的傷亡事故也不少。當前我國選煤企業過于注重產量和效益的短視，造成了我國在選煤安全生產上的非常被動的局面。在選煤過程中，忽視了對環境的保護;忽視了對選煤安全設備的折舊和對職工待遇、素質的提高，致使越來越多的選煤廠遭遇了因自然條件變化帶來的技術絕癥和安全欠帳累計驚人、人員流失嚴重、產業科技水平低下等問題。由此看來,做好選煤廠的安全工作非常重要和必要。
??????? 目前國內選煤企業的安全生產管理大都還停留在人管人層面上，這樣就導致管理無法量化，無法從整體上預防事故發生。尤其是隱患的處理不及時、三違的處理不到位、編寫規程措施內容漏項，人員培訓不到位，安全事故應急處理不到位，安全管理人員的很多精力消耗在部門間的瑣碎事務上。總的來說，目前選煤安全管理絕大部分都處于被動狀態，發現問題，處理問題，沒有做到事故的量化管理，超前預防。
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??????? 2. 研究意義
???????????? 我國的煤炭洗選加工工業存在許多問題，主要的問題有:
??????????? 1、環境問題
??????? 選煤廠規模較小，生產率低，自動化程度不高;設備可靠性差，精煤損失率大、產品灰分高、分選效果差;干法和節水型選煤技術有待進一步提高;部分選煤廠未實現洗水閉路循環，資源浪費嚴重，環境污染大等等。僅以水資源為例，目前全國每年選煤用水量約8.億m3，占全國工業用水量的0.74%，洗煤廢水的閉路循環率達到了86.63%，但由于技術、資金等方面的原因，每年仍有約4000萬噸的洗煤廢水排放，約占全國工業廢水的0.1%左右。洗煤廢水的外排，嚴重污染了煤礦周圍地區的環境。據調查，我國532條河流中，有82%受到污染，其中30條500km以上的河流中有18條受到洗煤廢水的污染，煤礦附近小型水庫或魚塘中的魚被毒致死的事件是時有發生，這對于我國有限的水資源而言將是一個極大的威脅。
??????? 2、安全問題：
??????? 有些選煤廠的各級干部都是農村土生土長的，在選煤廠干的時間較長，絕大部分沒受過系統安全教育.，由于安全知識缺乏，安全意識淡薄，因此有部分領導違反國家有關法律法規，盲目蠻干，違章指揮，強令工人違章作業。職工自我保護意識差，90%的選煤工人來自農村，一是沒經過專業培訓，二是本身文化程度較低，少部分是文盲，大字不識幾個;個別選煤廠對這部分人沒進行崗前安全培訓或培訓流于形式，起不到應有的效果，使得他們安全意識不強，整體防范能力較弱，缺乏處理突發性事故的能力。安全生產制度執行不力，有些礦井雖然制定了安全生產責任制、業務保安制和編制了采掘作業規程，但這僅僅是寫在紙上，貼在墻上，沒有真正落實到位，使部分工人有章不循，有法不依，違章操作，導致重大事故的發生。安全投入不足，選煤廠負責人沒有擺正安全與生產、安全與效益的關系。重生產輕安全，急功近利，不愿進行必要的投入，致使選煤機械化程度不高，本質安全化水平低，職工人身安全得不到保障。不少選煤廠超能力生產，造成設備超負荷運轉，部分設備帶病運行，該檢修的不能按計劃檢修。
??????? 目前，大多數選煤企業安全管理主要還是停留在原始管理或傳統管理的模式上，管理手段粗放，管理辦法陳舊，沒有形成具有本企業特色的系統的安全管理模式，企業內部規范有序的安全生產責任體系尚未建立，企業的安全文化氛圍不濃厚。
??????? 當今科學技術發展日新月異，尤其計算機網絡技術日益普及和安全生產管理機制，管理理念的更新，及當今選煤企業近年來發生事故的特點一重大事故抬頭、零打碎敲事故頻繁，所以，選煤廠安全管理工作亦應適應選煤企業發展新形式的需要，理清事故發生的前因后果，找準事故預防的控制點。
??????? 對于現場中的隱患做到及早發現以及迅速處理，防止隱患進一步惡化造成事故;
??????? 對于選煤環境以及影響選煤安全的重大設施運行狀態進行動態全過程監測，規范和控制操作人員，充分發揮現場安全員的“活探頭”的作用;對于工程施工進行電子化檔案管理，編寫完善的規程措施;對于事故實現量化超前預警，實現選煤現場的安全評估，對評估結果為“較危險”以及“危險”的區域進行重點關注并且找出提升該區域安全等級最快捷的辦法，從而降低事故發生概率;對于生產中安全數據進行統一集中的管理，實現多種數據展現方式，最大化調動以及整合選煤廠安全信息，從而提供了方便、快捷、有效的安全生產管理平臺。
??????? 通過選煤廠安全管理體系的研究以及實施，可以使事故的預防工作更加科學、高效，從人、機、環境方面實現了科學管理，從而開創安全管理工作新思路，形成一個長效機制，實現本質安全型選煤現場。
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??????? 3. 研究現狀
??????? 現代安全管理的發展過程可分為經驗管理一制度管理一預控管理3個階段。預控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段。其基本原理是運用風險管理的技術，采用技術和管理綜合措施，以管理潛在危險源來控制事故，從而實現“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的風險管理目標。
??????? 目前，國際上較為成熟的風險預控安全管理方法較多，如由南非國家職業安全協會(NOSA)安全管理體系發展而來的管理方法、南非安瑞康國際風險管理顧問有限公司(工RCA)的風險管理方法、美國的萬全管理體系發展而來的安全管理方法及國際上通行的職業健康安(OSHMS)管理體系。這些風險預控管理方法體系都采用基于風險的預控管理方法，各有其優缺點。
??????? 我國選煤企業長期以來也積累了一些管理經驗和好的做法，如安全質量標準化、安全系統評價、安全管理的五要素等。近年來，隨著我國加入世貿組織，按照可持續發展的要求，并與國際接軌，我國許多選煤廠積極引進國外的先進安全管理方法，對選煤企業安全管理的整體水平提高有較大的促進作用。但要從根本上改善我國選煤廠安全生產的現狀，實現選煤生產的安全，還需要結合中國國情，在分析中國選煤安全生產現狀的基礎上，利用現代安全管理方法，充分吸收國內外各種管理體系的優越性，融合創新出一套具有我國特色的選煤企業安全管理系統。
??????? 對于選煤企業安全管理，國內外的研究都比較少，而對煤礦安全管理的研究，各煤礦企業的實踐和國內外學者的研究主要集中在以下幾個方面：