摘要：分析煤礦生產過程系統，在事故致因理論基礎上提出煤礦安全管理能力結構構成。煤礦安全管理能力是由煤礦安全行為管理能力、煤礦安全技術管理能力、煤礦安全行政管理能力、煤礦安全信息管理能力構成及煤礦安全創新管理能力構成的結構，能力的核心是知識。并對煤礦安全管理能力系統保障作用進行了探討。

　　關鍵詞：事故致因理論；煤礦安全管理能力；安全

　　煤礦安全問題一直是困擾煤礦健康發展的一個關鍵問題，人們從各種角度分析、研究如何提高煤礦安全管理水平，但遺憾的是對提高煤礦安全管理水平的基礎煤礦安全管理能力的研究很少。馬繼業教授等2005年依據企業資源理論與能力理論的具體研究成果，分析了企業安全能力與企業安全資源之間的關系，進而研究了企業安全能力進化的取向問題。鄧修權等2006年把組織能力看作是能力本體、能力功能以及能力的可靠性和水平3個方面的從具體到抽象的統一，對能力這個基本概念從具體到抽象進行了系統剖析，并根據剖析的結論提出了有關組織能力理論研究和企業進行能力管理的建議。2006年我國學者劉鐵忠等運用綜合歸納的方法，提出了企業安全管理能力的概念框架，對企業安全管理能力進行了剖析。把企業安全管理能力界定為企業在對安全系統進行協調控制的過程中積累起來的一組知識與技能的集合。它包括5個方面：增加員工安全知識與技能的能力、優化設備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監測環境安全狀況的能力。最后對企業安全管理能力研究的現實意義進行了分析。通過研究發現，安全管理能力可以綜合反映出企業安全管理現狀和發展潛力，是企業提高安全管理水平的關鍵。

　　1 煤礦生產過程系統分析

　　煤礦安全是煤礦生產過程中，由人、機物、環境構成的煤礦生產系統良好運行的狀態。韋氏大詞典把“安全”定義為，沒有傷害、損傷或危險，不存在危害或損害的威脅，或免除了危害、傷害或損失的威脅。生產過程中的安全，即安全生產，是指免除引起個人傷害、疾病或死亡的狀態；或是免除設備損壞或財產損失的狀態；或者免除環境危害的狀態。庫爾曼(A. Kuhlman)提出，安全科學最終目的是將應用現代技術引起的任何損害后果控制在絕對的最低限度內或者減少到可容許的限度內。美國哈佛大學勞倫斯教授的觀點認為“安全就是被判斷為不超過允許限度的危險性，也就是指沒有受到傷害的危險或損壞概率低的通常術語”。北方交通大學肖貴平等認為“安全是指在生產活動中，能將人員或財產損失控制在可接受水平的狀態，換句話說，安全即意味著人員或財產遭受的可能性是可以接受的，若這種可能性超過了可接受的水平即為不安全”。

　　煤礦生產過程系統構成要素是：人(管理主體、生產主體、安全主體)是主體；機(包括：機械、設備、材料、方法等)是工具方法；環境(包括：工作環境、工程環境)是煤礦生產的條件與對象。煤炭生產過程系統是由采煤系統、支護系統、運輸系統、通風系統、排水系統、供電系統、信息系統、管理系統等組成。每個系統又是由人、機、環境及過程構成的。煤礦生產過程是各系統相互作用，協調配合，通過系統涌現規律來實現煤炭生產。現代安全科學理論的研究認為：人類所處的任何生產、生活系統，都是一個既可實現人類設計功能、為人類提供所希望產品的生產系統．同時也是一個可能給人類的生命、財產、環境帶來災難的災害系統。兩類系統同時依附于同一客觀系統的基礎上。煤礦生產過程系統是由人、機、環境組成的動態系統，煤礦生產系統與煤礦安全管理系統這兩個系統的統一。如圖1所示。煤礦安全管理系統的能力就是煤礦安全管理能力。

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　　圖1 煤礦生產過程系統