二、不同隱患產生的根源
(一)物業管理公司是企業,以經濟效益為生命線,消防安全管理的法規建設滯后于物業管理的發展,使物業消防安全管理的責任不明確,相關主體間的法律責任不清。物業管理涉及開發建設單位、業戶、公安、居委會及城市管理的多層面,他們之間的諸多權利義務關系不清,給物業管理造成一定的困難。
(二)一些新開發的樓盤存在不少隱憂,換言之,不少開發商為賺昧心錢在銷售過程中對安全方面的信息瞞天過海。一些開發商在與業戶簽訂購銷合同時,有意把關于消防安全方面的條款弄得模棱兩可、模糊不清,對小區的消火栓的設置等硬件設施盡量做到能少則少,甚至可有可無。
(三)前期以效益為主開發的小區物業管理工作,普遍存在重防盜輕防火的現象,防盜方面對保安要求極為嚴格,可防火則普遍被忽視,為減少開支,精簡人力,使物業消防管理人員人才短缺,現有人員身兼多職,素質低下,不少保安的消防知識一片空白,這樣的保安隊伍實難承擔處理突發火災的重任。
(四)城鄉結合部的平房區、棚戶區、郊區由于早期的城市建設或開發中,未將其納入整體規劃,隨著城市的不斷開發擴展,將其劃入城市區域但又未開發。其建筑相互毗連,建筑耐火等級極低且無安全保障措施,極易發生火燒連營危險,道路崎嶇狹窄,又無消防通道,消防車輛很難進入,一旦發生火災給撲救工作帶來很大困難。
三、提高社區消防管理的建設性措施
(一)政府強化,明確職責、劃清責任。《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》已經頒布實施,第十條明確規定:居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責:(1)制定消防安全制度,落實消防安全責任,開展消防安全宣傳教育;(2)開展防火檢查,消除火災隱患;(3)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;(4)保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業管理單位應對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責。要以政府為高壓加強調控,機構實施消防監督,責任落實到每一位物業工作人員的消防安全防護網絡,對消防安全工作層層分解,明確責任。
(二)建立健全各項規章制度和運行機制。為加強對社區消防工作的領導,應成立社區消防工作領導小組和社區消防工作安全委員會,建立聯席會議制度、消防聯絡員制度、接待群眾來訪制度、消防宣傳教育、用火用電管理、定期檢查巡查制度、消防設施、器材維護保養制度、火災隱患整改制度和消防安全獎懲制度及居民防火公約等,將工作開展落實到具體責任人,實現社區消防安全穩定的工作目標,保障消防法律、法規和各項制度的落實。一旦出現火災,管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災。
(三)加強培訓,不斷提高消防技能。通過不斷加大對社區民警、社區安全委員會成員、社區義務消防人員的消防業務培訓,從而使他們掌握消防安全檢查的基本方法,了解家庭防火的基本內容和注意事項,為社區消防管理工作奠定堅實的基礎。
(四)加大消防宣傳教育力度,不斷提高社區居民的消防安全意識。社區安全委員會可采取辦消防板報,發放消防宣傳單、張貼消防標語等群眾喜聞樂見的形式宣傳消防常識、消防法律知識。還可利用定期組織居民群眾到開放隊站參觀,走街竄巷等形式進行宣傳,宣傳火災的危害,讓消防工作深入人心,以提高人們的消防安全意識,全面提高社區居民的消防安全意識和自防自救能力。注重在節假日期間組織轄區內的中小學生進行宣傳,通過這些活動有效地預防因用火、用電、用氣不慎等引起的火災。同時,根據轄區內的實際情況,因地制宜,把一些特困戶、殘疾人、軍烈屬和生理有缺陷的居民住戶列為消防監督重點戶,定期進行防火宣傳和防火檢查、幫助他們消除火災隱患和不安全因素。
(五)加大消防消防安全檢查力度,努力消除火災隱患。在廣泛開展消防宣傳工作的同時,重點加大社區消防安全檢查力度,充分發揮社區管理委員會和社區單位管理職能,開展經常性的防火檢查,發現違章用火、用電、用氣、堵塞安全出口、侵占消防通道、亂倒液化氣殘液等火災隱患要立即糾正,及時消除火災隱患,杜絕火災事故發生。
社區消防安全是一項系統的社會工程,涉及面較廣,不僅關系到社區管理問題,而且關系到城市規劃和建設問題。隨著我國城市化進程的加快,社區服務和保障問題必將成為未來城市建設、管理及制定公共安全政策必須考慮的問題,而社區消防則成為其不可分割的重要組成部分,也成為推進城市火災預防體系的重要環節。 社區消防安全管理工作已成為社會發展的必然,也是未來社會化消防進程中的一個重要核心部分,如何加強社會化的消防進程,有待于進一步探索。
參考文獻
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[2]建設部、公安部、民政部.《關于加強居民住宅區安全防范工作的協作配合切實保障居民居住安全的通知》2001.9
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