3 消防中介組織發展中存在的問題?
3.1 消防中介組織發展缺乏規范性?
相對市場需求,消防中介組織規模小、不系統、服務種類少,在很多方面還不規范,這就抑制了消防中介組織作用的發揮。目前,我國還沒有統一的用于規范消防中介組織的法律法規,消防中介組織的建立主要依據部門規章和地方政府規章以及規范性文件,而有關規章和規范性文件對消防中介組織的性質、責任以及與公安消防機構的關系并沒有明確規定。因此,消防中介組織的運行以及對消防中介組織的監管缺乏法律依據,導致消防中介組織管理混亂。?
3.2 消防中介組織服務范圍數量少?
目前我國消防中介組織的服務范圍主要是消防產品生產的認證、產品的檢測、建筑消防設施的檢測以及建筑消防設施的維護保養,其他業務開展得很少,很多時候是商家舉著錢,卻找不到需要的服務。對于已經開展的服務項目,其消防中介組織的數量也明顯不足,不能適應市場經濟和消防事業發展的要求。很多項目都是獨家經營,沒有任何競爭機制,必將導致服務質量不高,效率低下,收費一口價等問題的出現。?
3.3 消防中介組織人員培訓機制差?
消防中介組織的業務技術性很強,對其從業人員的專業知識、法律知識、職業道德要求很高,而我國目前一部分消防中介組織從業人員未經過專業培訓,其素質難以適應現代消防科學技術的發展需要。因此,降低了消防中介組織的服務質量和效率,制約了技術服務范圍的拓展。?
4 發展消防中介組織的思考和建議?
4.1 加強立法,確保消防中介組織有序發展?
根據市場經濟和消防事業發展的要求,加強立法,制定消防中介組織的法律法規、行業標準和職業規范,明確其性質、地位、職責、條件、服務范圍和權利義務等一系列內容,使消防中介組織的發展和管理有法可依、有據可循。要對《消防法》、《消防條例》、各種相關規章進行完善,形成較完備的消防法規體系。確保消防中介組織的執業向獨立、客觀、公正和專業服務的方向上發展。?
4.2 建立機制,發揮消防中介行業協會作用?
自律管理是消防中介組織走向成熟的標志。要充分發揮消防行業協會的作用,明確消防行業協會對相關消防中介組織具有行業管理職能,授權進行技術資格評價和認定等,以強化其權威性。由消防協會把好消防中介組織的入口關,對消防中介組織進行資質審查,規定消防中介組織的類型以及各種消防中介組織成立的資金及人員構成必備條件等硬指標。消防協會要積極指導消防中介組織建立行業自律機制,使消防中介組織內部管理制度化、具體化、標準化、規范化。?
4.3 強化培訓,提高消防中介從業人員素質?
消防科學作為一門邊緣學科需要融會貫通多門學科的知識,涉及建筑、水、電、暖通、防排煙、設備等多專業多學科。可以實行職業資格認可準入制度,充分發揮消防協會的作用,組織制定消防中介職業資格證書制度。組織制定消防中介職業標準,根據相應的專業,編寫培訓教材,做到統一標準、統一教材、統一培訓、統一考試、統一發證、持證上崗。另外,應每年組織培訓,對資質進行年檢,可以有效地保證消防中介組織人員的素質。?
參考文獻?
[1]李敏.建立消防安全管理長效機制[J].汕頭日報,2006-12-09.
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