?? 「摘要」黨的十六屆三中全會提出了“以人為本”的方針政策。該方針對我國政治經濟法律各方面不僅有深遠的啟迪，還將產生長遠的影響，對我國的環境立法和司法實踐也有深刻的指導意義。本文 分析了“以人為本”的科學內涵，并辨析了西方“人類中心主義”和“以人為本”的區別。同時，本文還力圖探究如何在環境法制理念上認識“以人為本”，以及如何在環境與資源保護法領域內貫徹和實現“以人為本”等問題。
??????? 一、以人為本的多種含義
??????? 以人為本的口號，我國自古有之。兩千多年前的春秋時期，齊國政治家管子就提出了以人為本的原則：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固?！雹僖饧矗喝嗣袷墙⒑挽柟贪酝踔畼I的根本。這表現了管子對人的作用和價值的重視與肯定。然而，這種“以人為本”，把人民當作封建君主實現個人獨裁的重要工具，帶有明顯的時代局限性。②公元14－16世紀西方文藝復興時期，也盛行過“人本主義”，即以人為本的主義。它針對中世紀的以神為中心，要把人的地位從上帝的壓迫之下解放出來，成為中心。這就是人本。③2002年11月黨召開十六屆三中全會，提出：“深化經濟體制改革，必須以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導，全面落實十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創精神，堅持正確處理改革發展穩定的關系，堅持統籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展?！?br /> ??????? 筆者認為，十六屆三中全會所提出的“以人為本”，在價值觀上不同于我國古代傳統的“以人為本”觀，在內容上也區別于西方“人本主義”，有著自己獨特而豐富的內涵。它具有以下幾層含義：
??????? 1. 在價值觀層面上，以人為本，即是以最大多數人民的利益為根本的出發點和歸宿?！叭恕笨梢岳斫鉃樽鳛閭€體的人，也可以理解為處在社會金字塔下層為數眾多的普通民眾，還可以理解為與自然其它物種相對的全體人類。我國提出的以人為本，首要滿足和保護的還是社會普通民眾的利益。這是由我國的國情決定的。首先，我國目前的主要矛盾還是廣大人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾，只有先把大多數人的溫飽問題解決了，才能實現更高的目標更大的發展。其次，近些年來我國社會貧富差距拉大，大量的社會財富開始集中在少部分人的手中，而大部分人民的利益需要并沒有得到較充分的滿足，在這種情況下，關注廣大人民的利益就更為迫切。
??????? 2. 在方法論的層面上，以人為本，是指充分的尊重人，把人的能力作為最重要的資源放在第一位，通過提高人的素質，調動人的積極性和創造力來取得經濟效益和社會進步。
??????? 3.在認識論的層面上，以人為本，是指以人的生活條件來分析和解決與人相關的一切問題。馬克思曾明確說過，“我們的出發點是從事實際活動的人”，他認為，人不是孤立的，而是與現實的物質生活條件相聯系的，處在社會中的人。 要解決人與經濟，人與社會，人與文化，人與環境等諸多問題，最終還是從具體的人群所處的社會現實和具體生活條件為考察點。
??????? 4.我國的環境資源保護法，力圖解決的根本問題的就是協調人的生活發展與環境之間的矛盾，實現人和自然的和諧相處，最終實現可持續發展。“以人為本”在工業化大生產高度發達的今天，吸取中國傳統和西方文化的精華，從一個新的角度啟發了新的環境法制觀念，提供了新的環境法制思路。
??????? 二 、“以人為本”與“人類中心主義”之比較
??????? 作為環境法價值觀的一種，人類中心主義久已存在，并在傳統的絕對人類中心主義的基礎上又發展出了相對人類中心主義。鑒于相對人類中心主義仍然處在一個不穩定的變動發展過程中，本文所討論的人類中心主義，僅僅指絕對人類中心主義?！妒ソ?？舊約？創始紀》中寫道：“上帝按照自己的形象創造了人。上帝賜福他們說：”你們要生養許多兒女，使你們的后代遍及全世界，控制大地。我要你們管理魚類，鳥類和所有動物?！白诮虩o疑是人類中心主義的主要起源之一。由圣經的相關內容，我們可以分析出人類中心主義的基本信念如下：
??????? 第一：人是自然的主人。人在自然界的地位是至高無上的，人是整個生態系統的“中心”，是世界的絕對的“主人”，人有權可以任意支配、統治、處置一切非人類的自然物。在人和自然的關系上，自然處于從屬和被支配的地位。
??????? 第二：人類是一切價值的來源。環境對人類來說只具有工具性的價值。環境的價值僅僅體現在它能夠滿足人類的需要和利益?！?，因此，人類中心主義的主張者們只關注人類而不關注人類賴以生存和發展的生態環境系統，只知索取而不知回報，完全將自然界視作自己任意宰割的對象。
??????? 第三：在倫理觀上，人類對動植物和其它環境因素既無需敬畏，也不必尊重，更不用付任何責任。
??????? 由于人類中心主義和以人為本在字面意思上十分相似，很容易讓公眾和國際友人產生認知上的混淆。因此，筆者認為有必要對這二者進行理論上的比較區分，以正視聽。這二者雖然都十分重視人類生存發展的利益，但彼此間仍然有很大的區別。
??????? 二者的區別在于：
??????? 首先，二者生長的歷史文化土壤不同。人類中心主義，最初來源于希伯萊文化中的上帝創世紀神話?；浇汤^承了該觀點，認為上帝將自然托管給了人類，人類對自然的肆意處置符合神的旨意。進入中世紀以后，生產力發展，科學進步，人類開始相信科學有絕對地征服世界駕馭世界的力量，從而就更加認為自己是自然界，乃至整個宇宙的中心。④。綜上所述，筆者認為，絕對人類中心主義的產生發展，是西方唯心主義宗教神話和科學萬能論的奇怪融合。
??????? 而在中國，“以人為本”有自己獨特的歷史文化背景。中國傳統文化中就有“民為重，君為輕”的以民為本的思想，唐朝時，宰相魏征就提出，人民就像載舟之水，“水可載舟，亦可覆舟”。以民為本，重視人民群眾的力量，這種歷史傳統，是當今“以人為本”文化土壤之一。并且，值得注意的是，在東方中國，人的作用得到肯定，并不是源于神的旨意。這個結論，不是由于宗教神話的規定，而是統治階級在一次一次和廣大人民斗爭實踐的過程得出的。這樣，“以人為本”的濫觴就打上了一種樸素唯物主義的色彩。
??????? 其次，二者的主體以及主體之間的關系不同。人類中心主義主張人是自然的主人，對自然有絕對的支配權。在這里，人類和自然是人類中心主義的主體。整個人類和自然環境對立了起來，二者之間形成了尖銳的矛盾。以人為本則不同。它主張的是，在人類社會內部，有兩個主體。一個是社會的管理者-政府，一個是廣大人民群眾?！耙匀藶楸尽睆娬{的是，政府應該以人民群眾為本。和人類中心主義不同，以人為本對應的雙方主體是人類中的兩個群體，而非人和自然。因此，以人為本的觀念事實上并未主張人類居高臨下地征服自然，它未人和自然和諧相處留下了必要的空間，為緩解機器大工業發展后人和自然之間尖銳的矛盾留下了余地。
??????? 最終，二者的價值觀不一樣。人類中心主義的價值觀是一元的，短視的。說一元，是指人類中心主義僅僅肯定人類的價值，除了人類的價值和需要之外，世界上任何物種，任何自然元素都沒有獨立的價值。說短視，是指，人類中心主義關注強調的，只是當代人的價值，或者是人眼前的，可以看得到并很快實現的價值。⑤。然而，人類不認為自然沒有獨立的價值，并不意味著自然的獨立價值就不存在了。并且，人類目前所看到的自然對人類的價值，也僅僅是自然對人類寶貴貢獻的一部分。所以，人類中心主義價值觀的一元性和短視性，使得它在應用于人類發展的過程中，暴露出諸多缺陷。
??????? 以人為本的環境法制觀，其價值屬性是二元的，具有辨證性和長遠性。說價值屬性是二元的，指的是以人為本，既強調人類的利益，又要求保護環境。我們要注意到，黨的十六屆三中全會《決議》的原文，是將“以人為本”和“全面，諧調，可持續的發展觀”在一個句子里一起提出的。這就意味著，保護環境，實現可持續發展，是以人為本的題中之義。說辨證性，是指以人為本，是對立統一，有主有次，并隨著社會經濟發展和自然環境的狀況而不斷調整和發展的。作為一個物種對自身的維護，以人為本也認為人類的利益在根長遠本上是第一位的，環境的利益是第二位的。這就是對立和主次。但是，人類無法離開環境，人類是在環境的基礎上進行生產生活的，損害環境也會損害人類的利益。這樣，二者就統一起來。長遠性，是指以人為本的環境法制觀，包含了可持續發展的內容，致力于做到既滿足當代人需求，又不危及后代人滿足其需求的能力的發展。它甚至還為我們在經濟和文明充分發展的幾十年，幾百年后，從倫理的角度重新探索人與自然的關系而留下了必要的理論空間。價值觀的不同，是人類中心主義和以人為本的本質不同。
??????? 以人為本的科學價值屬性和文化背景，決定了它是一種新生的，中國特色的理論。雖然它在產生時也參考過國外優秀的理論成果，但它和人類中心主義是有本質區別的。