（二）建立完善、有效的安全生產法律法規
發達國家在20世紀70年代相繼制定和頒布了綜合、全面的安全與健康法，把職業安全與健康作為一個極其重要的問題來對待。隨著社會經濟的發展，各國又相繼頒布了一系列法律、行政法規和標準，使職業安全與健康法規不斷完善，建立適合社會發展需要的安全生產管理政策法規體系。如美國于1970年12月頒布《職業安全與健康法》，從1971年到2002年三十多年間，頒布了《工作場所勞動安全保護標準》、《礦山安全與健康法》、《棉塵標準》等近三十項補充。而我國安全生產的法律、法規體系還不完善，安全生產缺乏法律規范，企業管理者以及企業職工法律意識和法制觀念淡薄，企業安全生產的自我約束機制不完善[21]。雖然在2002年6月29日的全國人大常務會第28次會議上通過了《中華人民共和國安全生產法》，并于當年的11月1日起施行，但與之相配套的制度和細則尚不健全。因此，我們有必要健全安全生產法規。
（三）權威、有效的安全監管體系
發達國家都擁有自己的一套監察體系，只是模式有所不同。如美國采用的是垂直、權威、高效的監管體制。其權威性體現在國家設立權威、高效的政府監察機構，直接監管職業安全與健康，執法工作，監察同司法相融合。在我國，企業應建立健全安全生產責任制，使安全生產責任制落到實處，監管突出重點，上級和下級協調一致，企業重點部門內部應設立強有力的監管組織，內部確保其職責明確，防止和克服在安全生產中出現混亂，互相推諉的現象，使每個職工確實負起自己的安全職責。
（四）安全生產激勵刺激效用強
（1）從國家的層面來看，各國家的經濟政策不同，但歸納起來主要有處罰標準、工傷保險費率等經濟政策。如在美國，監察員在現場一旦發現有嚴重問題存在，就建議在經濟上給予非常嚴厲的處罰。對于非嚴重違規，每次可判高達7000美元的罰款。根據企業規模大小，對于故意違規，每次可處以5000～70000美元的罰款。對于重復違犯，未能在限期前糾正違犯的，過此限期后，每天可課以最高達1000美元的罰款等等。經濟政策不但能有效刺激企業的安全生產活動，也起到了募集資金的作用，而這些資金也基本用來獎勵安全狀況好的企業，進行企業事故預防，支持企業特別是中小企業安全投入等安全方面。經濟政策的不斷反饋使其刺激作用加強，進入良性循環軌道。
（2）從企業的層面來看，加大激勵機制建設
企業擁有者、管理者和職工能在工作和生產中重視安全生產，有賴于對其進行有效的安全行為激勵，激勵是目的，創造條件是激勵的手段。研究表明，由獎勵形成的正強化能使企業的安全生產水平顯著提高，并可長期保持，職工樂于與管理層交流，主動使用安全防護用品的人數增加，能自覺消除不安全的操作環境，健康的安全價值觀變為職工的群體價值，這樣，即使個體有不安全的操作行為也會在群體的壓力下被迫糾正。如在企業中建立安全生產問責制、安全生產獎懲力度大等等，有效的安全生產問責制可起到制約、警示以及企業取信于員工的作用，把職工的經濟收入與各自的安全行為掛鉤，可有效地使職工在思想上對安全生產予以重視。
(四)加大安全投入
企業安管理需要投入，需要付出成本。企業在安全經費及人員方面都要做出強有力的投入[22]。更新設備防止設備老化，加大安全設施建設，在數量及質量上專門配置安檢人員不足，安檢人員加大監管力度，禁止安全事故的滋生。羅云在《安全經濟學》（第133頁）一書中對我國與一些國家在安全生產投入做了對比分析。如：我國的安全監察人數與美國等國相比是相當少的；安全經費投入率與其他國家比較也是相當低的，在低的安全投入情況下，我國的每職工死亡率(10萬人死亡率)是最高的，是美國的3倍，英國的14倍，日本的3倍，德國的3.5倍，意大利的近2倍。
（五）安全中介機構發揮的作用
重視安全中介機構在企業安全管理發展的作用，建立獨立的企業安全管理服務機構，為安全意識薄弱的企業做安全培訓工作，以及對職業安全與健康狀況進行評估、認證、鑒定。美國、日本都有其相應的安全中介機構。韓國的《產業安全保健法》中明文規定了安全中介組織的法律地位和作用，并撥巨款予以支持。2001年韓國政府撥給產業安全公團的資金就達1320億韓元(折1億多美元)，用于全國的職業安全教育、宣傳和培訓。
4．企業安全管理改善的應對策略
(一)注重企業安全文化建設
(一)加強安全文化建設
在企業中建立以人為本、珍惜生命和健康、尊重人的感情的安全文化，在企業中營造一種團結友愛、相互信任的和睦氣氛，強化團隊意識，使企業員工形成共同的安全目標和理念，安全行為與企業步調一致形成統一的整體，讓“廠興我榮、廠衰我恥”成為員工發自內心的真摯感情，以實際的安全行為去實現“愛廠如家”，員工通過安全生產知識培訓等一系列措施提高其安全管理意識，提高安全技能，降低安全事故發生率。
（二）完善相關法律、法規、標準及制度并加大執行力度
企業安全事故頻發的一個重要原因就是安全生產法制觀念淡薄，有法不依執法不嚴[23]。以《憲法》為根本建立完善的安全生產法規體系，以《安全生產法》為核心，以安全生產的基本法律制度為骨架，加快完善安全生產責任追究制度，安全生產許可制度，事故報告制度，安全舉報制度等法律法規。建議制定亟需的安全標準，對達不到標準的企業予以停業整頓或關閉。同時建議企業內部制定一系列安全管理的制度條例。隨著社會的發展，新情況、新問題層出不窮，國家以及企業應適時修改、完善或廢除相關法律法規和標準及企業內部安全管理制度和條例，實現與時俱進。有了法必須嚴格執法，不然再好的安全管理制度也不起作用，做好企業安全管理只是空談，建議國家及企業加強執行力度，提升企業安全管理意識。
（三）對事故多發的企業進行有效的監管
由于我國很多生產企業存在于鄉鎮或者城市的郊區，因此，企業在安全監管方面應增加對基層安監專業人員配備和執法權的傾斜[24]。在監管工作中還應該定期檢查和抽查相結合，降低企業的安全事故等的發生率。在機構部門整合方面，建議將安監部門和生產部門、勞動保障部門等相關業務進行整合，以提高安全監督效用。同時，對監察人員的責任應該進行明確規定，成立專門機構、部門或者專門團隊對監管人員進行監督，以保證其執法的公正、高效。
（四）企業應加大激勵刺激政策
企業內部應制定相關并且有效的激勵政策及制度[25]，對安全行為作出相應的獎勵，對完成安全目標、工作突出的安全技術人員及其他作出重要貢獻的員工要給予重獎；對完不成目標、且因由其工作的失職而引發事故造成重大損失的安全技術人員及相關人員要給予一定的經濟制裁，嚴重者追究其法律責任，從而形成良性循環，讓最優秀的人員來擔任安全生產管理工作。
(五)加大安全投入
企業應該在硬軟件方面同時下手加大安全投入，更新設備防止設備老化，加大安全設施建設，專門配置高素質安檢人員，使得企業有足夠的安檢人員對其安全生產進行嚴格的監管，禁止安全事故的滋生，杜絕安全隱患的出現，認真對待任何有關安全的問題。
（六）提升安全中介機構的服務水平和自身素質
政府通過認證、建立或資助安全服務中介機構，提升中介機構工作團隊的自身素質[26]，給予中介機構對企業服務的優惠政策，鼓勵中介機構為企業提供安全技術支持、安全培訓、咨詢、檢測檢驗、體系論證等多種專業性服務，凸顯安全中介服務機構的作用。
5．結語
縱觀國內外，企業只有不斷加大企業安全生產管理，提高企業安全生產水平，安全生產事故數量才能減少，死亡率才能顯著下降，企業才能做到利潤的最大化，員工的工作積極性和創造性才能最大限度地調動，企業效益才能提高，企業生產經營理念和創造企業品牌才能實現，企業才能真正做到名利雙收，平安、健康、和諧地發展，社會才能持續、快速、健康、協調地發展。
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