【摘要】安全生產是企業生存和發展的最基本要求，同時也肩負著重要社會責任。公司推進安全生產標準化建設，促使企業加強安全生產基礎工作，全面提高安全生產水平。安全生產標準化是落實企業安全生產主體責任，預防事故，保證企業安全發展的基礎性、長期性、前瞻性和戰略性工作。
　　【關鍵詞】標準化建設；企業安全生產；安全發展；主體責任;安全管理；隱患排查治理；長效機制
　　1 引　言
　　近幾年來，我國政府十分重視安全生產標準化工作，國家安全生產監督管理總局和有關部委同時下發了多個文件，就如何開展安全生產標準化活動提出了各項可操作的措施和方法，并要求2013年底前，規模以上工貿企業實現安全達標。公司正是以此為契機，深入貫徹科學發展觀，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面推進“三個提高”(提高責任意識、提高知曉率、提高執行力)和“一個養成”(好的行為養成)，從落實企業安全生產主體責任和責任追究，堅持深入隱患排查治理，開展有針對性的安全教育培訓，切實加強安全監管和職業危害防治等工作入手，進一步規范企業安全生產行為，改善安全生產條件，強化基礎管理水平，全面提升安全管控能力。
　　2 管理現狀與問題分析
　　公司各單位雖已建立職業健康安全管理體系并運行多年，但與公司現有的綜合安全評價考核體系，存在著標準形式、基本要求、管理模式、考評辦法不統一等問題，在企業的實際工作中出現認證與運行“兩張皮”的現象，影響或制約了公司健康安全的可持續發展。所謂“兩張皮”，即體系運行與日常管理二者完全割裂開來的現象[1]，體系記錄是一套，實際做法卻是另一套，究其原因：一是為認證而認證;二是人員能力和素質還不能滿足職業健康安全管理體系的要求。
　　2.1 對標準的認識不全面、不準確
　　企業職工對貫標缺乏全面認識，有的對貫標目的和意義認識不足;有的對標準學習理解不深不透，甚至誤解;有的對貫標的標準化管理缺乏激情，“一證到手，別無它求”。于是出現“兩張皮”現象有某種程度的必然性。
　　2.2 行業管理特點沒有與貫標體系有機結合
　　公司各單位存在業務屬性多元化，經營模式多樣化，遠離主作業線，點多面廣、分散作業等特點，是一個生產服務型企業。貫標過程中沒有充分考慮各單位的行業特性，照搬工業企業貫標的做法，實際管理要求與貫標工作往往存在差異。
　　2.3 基礎管理水平參差不齊
　　公司在經歷體制改革和管理優化過程中，各單位的基礎管理水平、綜合安全管控能力與素質參差不齊，諸如管理隨意性大，日常不做、臨時突擊現象;規章制度不健全，修訂不及時，或可操作性不強;部門職責不協調，尤其是職責邊緣點界面不清，造成職責空檔或互相推諉等現象。
　　2.4 考核方法不統一、不一致
　　貫標體系是以每年兩次企業內部評審、一次外部評審的方式，以外部評審機構出具管理評審報告作為體系運行評估結果。而公司的綜合安全評價則是以每年二次評價(半年度預評價、年度總評價)的方式，以績效管理模塊、基礎管理模塊、專項管理模塊的內容進行考核。評審從考核內容、評價方式、時間進程、到評審人員等都有所不同，過多的評價體系，會造成各單位疲于應付的局面。
　　3 提高認識、開展安全生產標準化建設的重要性
　　要解決好上述問題，確保企業安全發展，需從多方面入手。公司為進一步提高認識，全面推進安全生產標準化建設，通過對各單位進行統一布署、落實責任、明確目標、宣傳推動等一系列達標創建工作，切實把安全生產標準化建設作為公司的一項基礎性、長期性、前瞻性和戰略性工作來抓。
　　3.1 安生生產標準化的定義
　　安全生產標準化，是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設[2]。涵蓋了企業安全生產工作的全局，是企業開展安全生產工作的基本要求和衡量尺度，也是企業加強安全管理的重要方法和手段。
　　3.2 安全生產標準化的特點
　　(1)管理方法的先進性：安全生產標準化的實施，是企業對管理制度、操作規程、預測預警分析、事故情況、安全績效評定等及時、動態地實現自我檢查、自我糾正和自我完善，連續不斷地開展PDCA的動態過程，達到持續改進的目的，具有管理方法上的先進性。
　　(2)內容的系統性：安全生產標準化的實施，從目標、組織機構和職責、安全生產投入、法律法規和管理制度、培訓教育、生產設備設施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故報告調查處理、績效評定持續改進等13個方面提出了比較全面的要求，具有系統性和全面性。
　　(3)有較強的可操作性：安全生產標準化的實施，對13個核心要素提出了具體和細化的內容要求，使企業在貫徹安全生產標準化時有較強的實用性、可操作性，規范了企業的安全管理制度、操作規程、流程標準等。
　　(4)具有廣泛的適用性：安全生產標準化的實施，總結歸納了已經頒布的多個行業安全生產標準化標準中的共性內容，提出了企業安全生產管理的共性要求，比較適應公司各單位安全生產工作的開展，又避免了各單位的規范制度缺少橫向協調、自成體系的局面。
　　(5)管理上的量化性：安全生產標準化的實施，歸納了傳統標準化量化分級管理的思想，有配套的評分細則，在自主評定和外部評審中，根據對比評價定級結果，能夠比較真實地反映各單位的安全管理水平，便于企業進行有針對性的改進和完善。
　　3.3 安全生產標準化的優勢
　　安全生產標準化是以隱患排查治理為基礎，以預警預測為抓手，采用國際通用的策劃P(Plan)、實施D(Do)、檢查C(Check)、改進A(Act)動態循環的PDCA現代安全管理模式，運用要素化管理，通過企業自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態循環的管理模式，強調現場管理、注重效果，促進企業安全績效的持續改進和安全生產長效機制的建立。安全生產標準化由政府強制性推進，由評審組織單位指定有資質的評審單位對企業開展評審;具有很強的專業性，有量化考評細則;并通過政府公告，實行分級認證，并伴有撤證措施。