內容提要：認識安全生產工作的重要性，了解安全生產工作在縣級供電企業的發展歷程，解讀什么是安全生產風險管理體系，掌握開展體系建設的方法以及體系建設的重要意義。
??? 關鍵詞：安全? 風險管理體系? 建設?
??? 一、安全生產工作的重要性
??? 安全是公司的“生命線”，是一個企業賴以生存和發展的基石，2011年相繼發生的“日本福島第一核電站爆炸事故”、“浙江溫州7·23動車追尾事故”證明了，一次事故的發生可能給企業造成重大的經濟損失，甚至面臨破產的命運，同時還給國家帶來了嚴重的社會影響，使國家走入困境。
??? 隨著社會主義市場經濟的快速發展與物質文化生活水平的不斷提高，安全問題日益凸顯出來，給企業的安全管理提出了更新、更高的要求。如何做好電力正常供應，確保人身、電網、設備安全穩定，避免各類安全生產事故、事件的發生成為了目前供電企業安全管理面臨的新課題。
??? 據調查，2003～2009年南方電網公司共發生各類安全生產事故1404起，平均200.5起/年，直接經濟損失超過20億元人民幣。其中，人身事故33起，平均4.7起/年，電網事故118起，平均16.8起/年，設備事故1253起，平均179起/年。從事故的原因分析來看，人員責任占25%，自然災害占25%，外力破壞占22%，設計制造不良占15%，其他占13%，事故類別占比依次為設備事故、電網事故、人身事故，可控事故率占62%，不可控事故率占38%。
??? 通過對以上數據的分析來看，事故的可控空間還占有62%的比例，其中包含人員責任、外力破壞、設計制造三個大的方面。2011年云南電網公司生產性死亡一人的經濟損失是2000多萬元，而廣東電網公司則突破了1個億，在云南電網公司，這相當于一個售電量在1億千瓦時的縣級供電企業3-5年的營業利潤。也就意味著，如果能夠減少這62%的可控事故比例，那么事故率將降到76.2起/年，給企業帶來一個豐厚的經濟回報，為職工送上一份最實惠、最精美的禮物。
??? 二、安全生產工作在縣級供電企業的發展歷程
??? 黨的十七大和十七屆四中全會召開以后，國家把安全問題列入了一項必須長期抓好的重點工作，結合國內外各類重、特大事故的發生，國家對安全工作的要求越來越高，管理愈發嚴格。2003年云南電網公司首次要求縣級供電企業安全管理工作專責制，2005年開展安全生產規范化管理，2007年要求獨立安全管理部門，2008年全面進行安全性評價，2009年開展基礎管理達標創優工作。通過這一系列工作的開展，一些長期難以解決的問題得到了妥善處理，主要表現在管理不規范、管理人員和經驗缺乏、網架結構薄弱、線路設備缺陷多、資金投入較大等方面，安全生產工作得到了一個飛躍性的提高。
??? 2010～2011年網、省公司通過加大對安全生產工作的人力、物力和資金投入，從完善管理制度、信息平臺建設、新技術新設備應用、員工技能素質提升、電網提級改造、加大考核力度等方面入手，先后制定、修編了《中國南方電網有限責任公司電力事故（事件）調查規程（試行）》、《中國南方電網有限責任公司安全生產令》、《云南電網公司配電網電氣安全工作規程》、《云南電網公司安全生產激勵（問責）管理規定》等規定，建立了配網生產管理系統、調度一體化檢修票系統、績效管理系統，實施了無電人口工程、中西部農網工程、農網工程升級改造、各年度大修技改等項目，安全生產工作取得了明顯成效。但就當前電力行業領域來講，縣級供電企業與其他國內外電力企業還存在一定的差距，事故率偏高，安全形勢忍不容樂觀，安全生產長遠目標的實現進程已經滯后。
??? 2011年，云南電網公司全面推行安全生產風險管理體系建設工作。面對這樣一個全新的課題，什么是安全生產風險管理體系，如何去開展體系建設工作，以及開展安全生產風險管理體系建設工作的重要意義，成為了縣級供電企業安全管理工作的首要難題。
??? 三、什么是安全生產風險管理體系
??? 安全生產風險管理體系簡稱“鉆石體系”，共劃分為18個星鉆等級，等級的評審分為內審和外審，通過安全過程管理、工傷事故率、戶均供電可靠率的指標完成情況，確定企業風險管理體系的最終評級。
??? 安全生產風險管理體系是一套完整的安全生產管理模式和方法，它體現了“一切事故都可以預防”的理念，結合了目前電力行業安全管理的實際，借鑒了傳統安全管理的經驗和方法，覆蓋了安全生產管理整個過程，遵循PDCA的循環管理模式，以風險控制為主線，提出風險控制與管理內容，關注事前的風險分析與評估，將安全防范關口前移，從而實現動態的、主動的、超前的安全生產風險管理。它將安全管理劃分為10個管理單元、52個管理要素以及多個管理節點和管理子標準，將風險管理引入企業的安全管理，一切從實際出發，進行危害辨識與風險評估，找出可能導致損失的風險，預先采取防范措施，不斷預防和減少安全生產事故、事件的發生，推動安全生產管理向科學化、規范化、精細化和經濟化邁進。
??? 四、如何開展安全生產風險管理體系建設
??? 安全生產風險管理體系建設分為組織策劃、教育培訓、危害辨識與風險評估、體系文件編寫、體系文件執行、內審、外審及修改完善八個步驟。安全生產風險管理體系建設是一項涉及面廣、要求高、較為復雜的工作，需要廣大干部員工的積極參與和密切配合。
??? 第一，組織策劃。體系的建設需要一套完整而實用的方案，制定培訓計劃，細化工作職責，明確周期目標，估算資金投入。方案的完整性和實用性決定了整個風險管理體系建設工作是否能順利開展，它是整個風險管理體系建設的航標，為風險管理體系建設工作指明方向。
??? 工作職責的劃分必須緊密細致，各塊工作之間是互相關聯的，如果哪一個環節出了問題，將影響到整個工作的有序開展。周期目標的制定要結合本單位實際，明確什么時間，開展什么工作，達到什么標準，這是風險管理體系建設的一個關鍵環節。除此之外，還應考慮資金、時間、人力、物力等方面的因素，建議采用幾個供電企業聯合開展的方式進行體系建設。
??? 第二，教育培訓。教育培訓分為基礎知識培訓、體系建設專項培訓和管理人員培訓三大類，培訓是一項較為復雜的工作，必須按照體系建設與實施的要求制定培訓方案，確保培訓的質量，體系建設管理人員必須掌握體系建設的各個要素和各項工作流程，為整個體系建設工作提供指導和幫助，每一位員工必須了解什么是安全生產風險管理體系，明確各自工作職責。