3、員工核安全文化素養的培養與提高

　　就核安全文化的表現而言，可由兩個方面組成，除管理體系外，各級人員對上述體系所持的工作態度、思維習慣和行為規范也是極其重要的方面。質量管理系統為核安全文化建設提供了組織和運行機制的保證；而全體員工的工作態度、思維習慣和行為規范是核電質量管理系統建立、運行和不斷完善的基礎。要提高全員核安全文化的素養，要以核安全文化的宣傳和教育培訓切入，這需要持之以恒地堅持，不斷地宣傳與教育，才能逐漸地在全體員工頭腦中牢固樹立“安全第一、質量第一”的意識，并把這種意識轉化為習慣，一旦員工把核安全文化的各種理念融入工作習慣中，核安全文化建設就能真正達到其目的。

　　4、核安全文化水平持續提高

　　自我評估制度的實施是取得成功的一條重要經驗，在此基礎上，還要積極利用外部的監督檢查（國家核安全局與國際原子能機構）及其核能界同行的評審。通過定期對安全管理各領域全面綜合評估，以系統地發現管理及人因方面的缺陷，由此提高核電設備制造企業的核安全文化水平。通過建立自我評估制度，對核電設備制造企業的核質保體系運轉狀態進行有計劃、規范性評估，以找出企業安全文化建設方面的問題和不足，并有的放矢地采取糾正行動，將使核安全文化水平得到持續提高。

　　四、著力構建核安全文化建設體系

　　核安全，是核電發展的基石，也是堅持以人為本，貫徹科學發展觀的必然要求。歷史上的核安全事故對人類生命和財產帶來巨大損失和對環境造成巨大影響，依然警示著我們。對此，我們應該痛定思痛，吸取教訓，不僅僅在追究責任方面，更要在深層次上，在立足出現問題的“本”上查找原因、研究問題、解決問題。以創建安全文化體系為切入點和著眼點，并充分地、長效地發揮其重要作用，對核電事業的發展具有重要意義。

　　1、牢固樹立核安全文化理念

　　核安全文化主要是將核安全上升為一種理念，不再是簡單的法規、責任等，它重在習慣的養成，以及理論和公共道德的形成。核安全文化體現為每一個人、每一個單位、每一個群體對核安全的態度、思維程度及采取的行動方式。因此，就核安全文化層面而言，可以做以下幾個方面的思考：核安全的主體是所有涉及核電設計、運營、建造、服務的自然人，而不僅政府監管部門、核電營運單位；核安全的主要推動力量不是單一的政府管理，更要靠涉及核電領域的方方面面，包括人們的核安全觀念和核安全意識等；核安全同其它工作一樣，也需要計劃和規劃；人在不知不覺中，也會潛意識避險保安，關鍵是善于把個體的這種潛意識轉化為公共安全意識；核安全需要在文化上開發；核安全投入是以維護長效利益和無價生命為回報，等等。因此，我們必須從核安全文化的層面和高度，樹立“核安全文化”理念，并納入先進文化范疇，列入科學發展觀的重要內容來促進其發展和提升。

　　2、構建核安全文化建設體系

　　核安全文化建設，是一個的系統工程，需要一個完整的工作體系來支撐。安全文化體系建設可以分為理念層、制度層、行為層、形象層等。因此，要逐步構建一個由政府領導、各相關部門和組成單位、各基層組織參與的聯系緊密、各司其職、各負其責、運作協調的核安全文化創建體系。

　　核安全文化建設體系建設，要始終堅持以尊重人的生命和保護地球環境為原則，把保證核電的安全運行放在首位，以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨。要明確核安全文化的目標、實現途徑和具體措施。安全文化的建設要體現四個層面的內容。即：觀念文化、行為文化、制度文化和物態文化建設。

　　3、發揮核安全文化建設體系的重要作用

　　核安全文化建設是政府、企業、個人和專家等方方面面共同面對的任務，不是某個領導、某個部門、某個單位的事。要立足“提高素質、預防為主、加強防范、塑造安全”，建立長效工作機制，將核安全文化融于各方面的各項工作之中，充分發揮各自的職能作用。因此，要切實加強以下幾個方面的建設：

　　政府方面要增強憂患意識，在謀劃上多研究核安全問題。建立健全核安全應急工作常設機構，提高快速反應、指揮、協同應對的能力。建立健全核安全問責制，明確責任，嚴明紀律；嚴肅責任追究。

　　地方政府要積極、廣泛宣傳核安全科普知識和科技信息。宣傳、文化、新聞出版等部門要將核安全思想納入科學發展觀的范疇，作為宣傳工作的一個內容，要通過舉辦一些大型的宣講、講座、專題報告等形式，多方面地做好宣傳，鼓勵大家都注意抓不安全隱患，強化人們的核安全意識，全方位促進良好的核安全環境的形成。

　　企業要有計劃地將核安全文化知識納入培訓計劃，規范地傳授各種核安全知識，全面實施“核安全教育”工程，使每個員工牢固“樹立安全第一、質量第一、預防為主”的思想、掌握核安全知識，養成良好的工作習慣與安全品行。

　　核電越是發展快，我們越要注重核安全。通過創建核安全文化，以文化教育的手段和途徑，最深刻地啟發人、教育人、影響人、造就人。“核安全”，不全面抓就“安”不了，做到用“全安”保“安全”。

　　五、加強核安全文化建設，實現核電可持續發展

　　1、國家、地方和企業集團要共同努力，建立健全核安全文化建設體系。構建核安全文化建設體系，國家影響力的發揮非常重要，核電設備制造基地所在地的政府主管部門應承擔中堅力量的角色，企業集團是基礎和載體。國家、地方和企業集團應形成合力，圍繞構建核安全文化建設體系，形成動態的運作機制，推動核安全文化上水平。通過核安全文化建設體系的運行，單位的工作作風，每個人的工作態度、思維習慣都能契合核安全文化的要求，都能嚴格按照核安全監督管理規定的要求操作，必將有助于減輕核安全監督管理體系運行的壓力，對我國核安全保障工作，對我國核電事業發展，將產生積極作用。

　　2、作為核電行業的地方主管部門，在核安全文化建設體系構建方面要承擔更大責任。上海市核電辦公室作為行業主管機構，在建設核安全文化建設體系中要擔當更大的責任，在行業管理活動中，必須與國家核安全局的立場高度一致，對當地企業高標準、嚴要求，推動上海核電設備制造企業核安全文化的建設。在管理理念上，要引入戰略管理的理念，推動企業制定核電產品的質量戰略；在管理方式上，要發揮屬地的優勢，對企業行為的激勵與約束方面要有新舉措；在工作開展上，要建立與國家核安全局協調一致的工作機制，以配合、促進企業提升核安全文化水平；在專業知識與業務能力上，要提升水平，避免外行管內行的窘境出現。

　　3、加強核安全文化教育培訓，努力提高一把手的核安全文化意識。無論是國有企業，還是民營企業，一把手的影響力是勿庸置疑的，抓好一把手的核安全文化意識，提升一把手的核安全文化水平，對核安全文化建設是事半功倍的。因此，開展對一把手的系統培訓，提升其專業素養，是我國核電發展新形勢下，核安全文化建設的迫切要求。

　　參考文選：《安全文化》——出版號：ISBN7-5022-0770-8