3.2 應急組織機構及職責
??? 要求按照應急的等級相應成立指揮部與各類行動組織，明確分工與職責，例如一旦確定為重大應急事件，由下述人員、單位組成現場應急指揮部并履行職責(見表3)。
??? 對于責任單位和人員的職責劃分應根據具體情況而劃分，如我們對總指揮的責任劃分如下：
總指揮：
??? (1)確認和繼續對緊急狀況進行評估和重新分級；
??? (2)指揮全部應急行動來控制、減緩事故；
??? (3)決定通報外部機構、信息發布和請求外部援助；
??? (4)決定企業外公眾防護性行動的建議；
??? (5)決定從現場撤離；
??? (6)決定緊急情況結束，決定恢復計劃。
3.3? 應急裝備與支援力量
??? 此部分應描述現有和需增設的資源和裝備，描述能投入應急的當班人員與支援人員一覽表(人員類別、數量、能力級別等)、應急基本裝備一覽表(通訊、交通工具、照明器材、個人防護裝備名稱、規格數量、存放地點、保管人等、專用裝備一覽表(消防設施、檢測、泄漏控制、應急發電、營救、軟件資料、搶修、重型設備的名稱、規格、數量、存放地點、操作人員和保管人員)。另外，還應對企業內部各單位之間和企業外(消防、巡警、醫療救護等)的救援情況進行描述。

4 緊急情況報警和基本應急程序
4.1 緊急情況報警
??? 在發生緊急情況或突發事故時，企業內當班人員或企業外人員都可能發現現場探測傳感器探知到險情或事故(即觸警)，此時他們應在力所能及的范圍內采取適當的應急行動和向公司調度中心、分公司搶險值班室報警，上述人員報警后，應根據程序盡可能準確地了解和掌握緊急信息，過濾錯誤信息，判斷出第一次應急級別，啟動規定的相應應急行動與分警、通知程序，在此所指的應急程序，主要是指針對任何種類應急都必需的基本應急行動，以保證應急行動的及時性和合理性。
??? (1)緊急事件報警信息表
??? 制定一個準確、完善的報警信息表，對快速接警，有效響應是非常重要的，國外通常是將此表作為預案的首頁。以燃氣泄漏為例，表內應包括時間、報警人姓名、聯絡方式、正在泄漏的燃氣種類、泄漏源位置、泄漏過程與狀態描述；是否有蒸氣云存在即位置、泄漏是否可以控制；已知的危害方向；有無火災與爆炸伴隨，這種伴隨的可能性現場傷亡情況；已采取什么行動；現場人員是否撤離；現場是否存在火源及火源位置；現場風向及下風向的細節；估計控制需要時間；是需要外援；危機企業外的可能性等。
??? (2)企業內人員報警職責：應包括向誰報警、報警方式及報警信號規定等。
??? (3)企業外人員報警引導要求：接警人員必須向其提供應急指導和安全注意事項。
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4.2?分警
??? 接警值班人員按接到的緊急情況信息，判斷定出第一次應急級別，使用可能的通訊系統，發出應急警報，啟動應急行動。按不同應急級別確定責任人通知順序，通知相應指揮部人員到達集中地點，規定出什么狀況下即可以通知相應救援機構、城市應急指揮部門，并制定出對企業內外應急通知內容與注意事項。
4.3?最初應急組織與現場初始評估
??? 在緊急情況下，24h值班的人員與應急控制人員、當班操作人員組成最初應急組織，開展最初應急行動，還應描述最初應急者或最早到達現場的應急控制人員在最初幾分鐘里需觀察、探測、了解的情況，包括緊急情況或事故的類別、危險物質的種類、泄漏、燃燒的位置、估計數量、密封系統的狀況、容器損壞的數量和類型，事故影響范圍和擴展的可能性，人員傷亡、財產損失情況，是否需110、119、120機構援助及請求的判斷標準，如何再次報告等。如我公司規定：第一批到達現場的人員根據現場情況，評估是一般事故、嚴重、重大事故，根據情況的輕重確定向哪一級領導報告，確定是否需110、119、120機構援助及請求的判斷標準；如果有人員受傷、失蹤或困在建筑物中，就要啟動搜救和營救行動，一方面由現場指揮負責組織人員進行營救，請求股份公司醫務隊進行緊急救護，且報告120及110進行救援；現場指揮部根據現場情況制定方案，組織人員進行疏散，根據現場區域、重點保護區域建立現場警戒區。
4.4?緊急關閉與保護行動
??? 制定關閉全部或局部生產、供氣系統的程序和報告方式，要有順序、時間、所用工具、方式等。建立現場區域與確定重點保護區域的原則與現場警戒區的進出管制的原則與方法，建立現場內、外監測和評估責任人與程序，監視事故發展形勢與影響，保證現場人員安全。描述防護行動即現場人員搜尋和營救行動，如果人員受傷、失蹤或困在建筑物中，就要啟動搜救和營救行動，一般需要專業營救隊伍介入，需定好負責人與配合方式。企業內人員疏散要規定行動標準、集合地點、行動路線和如何疏散現場人員、避難等，企業不能單獨行動，應規定行動標準，指定由誰批準和誰指揮，包括通知方式和應通知的安全注意事項、疏散范圍等。應急行動的優先原則：人員(企業員工、應急救援人員和企業外人員)的安全優先、防止事故擴展優先、保護環境優先。如我公司規定：現場指揮根據事故情況的嚴重性制定關閉全部或局部生產、供氣系統的程序和報告，確定是否關閉調壓箱、自建井及市區閥井；建立現場內、外監測和評估責任人與程序，監視事故發展形勢與影響，保證現場人員安全。

5?專項應急搶險預案
??? 針對前面預測的本單位可能會發生的具體緊急事件或事故種類所做出的專項應急與技術控制程序，其格式與上述第4部分所述的一致，如果基本應急和專項應急所制定出的程序有相同之處，應互相指明，不要重復。

6?事故后現場的清理、撤離與恢復
??? 在應急和防護性行動已有效控制了緊急情況時，執行現場監測與評估程序，經總指揮批準，就可開始恢復與重新進入程序。在此應明確清理(易燃物、建筑廢墟等)與恢復計劃安排的制定、批準、指揮、執行人員，并要對評價損失，保護現場和開始事故調查，解決保險和損壞賠償做出行動程序。

7 應急搶修準備與預案演練
??? 此部分應規定對應急設備進行定期檢測、檢驗、維護、保養，消耗器材、備件等的儲備量，儲備配件、材料的定期更新，氣象、城市重大活動有關情況信息的獲取等的責任人、方式、方法、程序；預案演練主要分為：桌面訓練(對預案相關內容的口頭模擬演練與討論)、功能訓練(即預案某一個單元程序、搶修設備、消防器材的使用等專業訓練、預案內容培訓等)、全面應急演習三種類型，要高度重視預案演練的開展，規定出對此三類演練相應定期開展的頻次、組織與計劃、參加人員等內容，對訓練和演習的評估程序要包括要求主即改正的地方和需要。讓公眾了解相關知識，在緊魯情況下能夠給與相應配合，也是應急時提高有效性、減少人員傷亡的重要一環。故對公眾教育宣傳給予足夠關注，相應規定對燃氣泄漏與燃氣設施保護的相關知識、應急常識與措施、法規規定的宣傳與教育等面向公眾宣傳的組織方法、頻次等。

8 應急后評估與預案修訂
??? 通過對預案演練過程和事故應急過程的分析和總結，結合實際情況對預案的統性、科學性、合理性和有效性進行評估（在此規定參加評估的人員和評估報告如何上報等情況），根據評估結果對預案進行定期修訂。此次搶修預案的編制與以前相比，在規范性、系統性和可操作性等方面都有了很大提高，但還不能完全滿足需求，仍需不斷實踐、總結和提高。事故應急救援預案是降低突發事故的危險程度，是將事故
控制在最低限度內．它不能代替事故預防，只是作為事故預防措施的重要補充和發生事故后的補救措施。成熟的事故預案和訓練有素的應急組織不僅可以做到發生事故時的緊急救援，而且可以發現預防系統的缺陷，因此．應將兩者結合使用．使之相互補充，以完善事故預防措施為基礎，在事故預防的基礎上，做好預案的編制工作，真正體現“安全第一、預防為主”的方針，給企業和社會營造一個安全、少災、無害、和平的環境。

參考文獻
1?吳宗之，劉茂著《重大事故應急救援系統及預案導論》 冶金工業出版社 2003
2?天地大方編寫事故應急救援預案編制手冊》 中國工人出版社 2003
3?崔效敬主編《消防安全與管理》 鄭州大學出版社 200l
4?國家質量技術監督局《重大危險源辨識》 GB 18218—2000
5?吳宗之 高進東 等編著《危險評價方法及應用》 冶金工業出版社 2001


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